杭州第四届亚洲残疾人运动会隆重开幕 丁薛祥出席并宣布开幕

　　新华社杭州10月22日电（记者齐中熙、夏亮）相聚钱塘江畔，奏响逐梦乐章。杭州第四届亚洲残疾人运动会22日晚在杭州隆重开幕。国务院副总理丁薛祥出席开幕式并宣布本届亚洲残疾人运动会开幕。

　　杭州奥体中心体育场灯火璀璨，流光溢彩，宛如一朵美丽的“大莲花”。现场4万多名观众欢声笑语，共同分享这一难忘时刻。

　　践行“阳光、和谐、自强、共享”办赛理念的本届亚残运会，是中国继北京冬残奥会后举办的又一个国际残疾人体育盛会，也是按照“两个亚运同样精彩”精神举办的一次亚洲体育盛会。

　　19时30分许，在欢快激昂的乐曲声中，丁薛祥同亚残奥委员会主席马吉德·拉什德、国际残奥委会主席帕森斯步入主席台，向观众挥手致意。

　　在两名佩戴人工耳蜗的听障儿童与健全儿童一同深情唱响《我的祖国》音乐声中，数十名听障儿童护送国旗走入会场，将国旗准确地递到仪仗队员手中。随着嘹亮的国歌声响起，全场起立，场地中的手语老师带着残疾人演员深情地用手语与大家合“唱”国歌。五星红旗冉冉升起，迎风飘扬。

　　开场短片《盛情满杭城》吸引了全场目光。杭州，以亚残运会的名义，再次向全亚洲发出诚挚的邀请。随后文艺表演《心相约》拉开帷幕。一位视障小女孩静立场中，在静谧的夜色中，用童稚之声开始讲述桂花开时贵客盈门的喜悦。网幕上呈现杭州标志性景致，22组金桂花团不断变化，在空中形成巨大的“金桂花冠”。道具车台绕场一周后，在场地中间夹道列队，金桂少女手持金桂花环准备欢迎运动员入场。

　　19时45分，伴着轻快的乐曲《我们的亚细亚》，运动员入场式开始。本届杭州亚残运会共有来自44个国家（地区）的代表团、3100多名残疾人运动员参加。未来6天里，他们将参加22个大项、564个小项的比赛。

　　东道主中国体育代表团最后入场，全场掌声欢呼声此起彼伏。中国代表团共723人，其中参赛运动员439人，他们将参加全部22个大项的角逐。

　　杭州第四届亚洲残疾人运动会组委会主席、浙江省省长王浩，杭州第四届亚洲残疾人运动会组委会主席、中国残疾人联合会主席程凯，亚残奥委员会主席马吉德·拉什德先后致辞。

　　20时55分，国务院副总理丁薛祥宣布：杭州第四届亚洲残疾人运动会开幕！“数字焰火”绚烂绽放，全场响起热烈的掌声。

　　文艺节目《勇向前》以“金石篆刻”的艺术化表现诠释残疾运动员“精诚所至，金石为开”的拼搏精神。短片中，金石篆刻的手法与现场残疾人运动员“刀锋战士”的肢体动作相结合开启表演。健全舞者与轮椅舞者完美共舞。地屏周围出现22个数智印章玉石，石刻质感的杭州第四届亚洲残疾人运动会运动图标依次呈现。运用特效虚拟技术，一棵“金桂花树”昂然挺立，象征着残疾运动员超越自我、坚韧生长的力量。

　　8名中国残奥会冠军手持亚残奥委员会会旗入场。在亚残奥委员会会歌声中，亚残奥委员会会旗缓缓升起，和鲜艳的五星红旗一道，在会场上空高高飘扬。

　　中国运动员余钦权、蒋裕燕，中国裁判员陈然、夏昕分别代表参赛运动员、裁判员宣誓。

　　在激情的手鼓声中，文艺表演《梦闪耀》呈现在观众面前。百名手持金桂花环的演员加油呐喊，看台上“千家万户”的门窗点亮。沸腾之声稍歇，由听障儿童组成的童声合唱团，唱响一曲温暖的天籁之声。歌声中，肢残舞者与健全舞者默契携手、精彩共舞。

　　21时14分，主火炬点燃仪式开始。采集自广州亚运会亚残运会博物馆内圣火台的亚残运会圣火，自19日在杭州市“三江两岸”依次传递，最终抵达杭州奥体中心体育场。

　　体育场内，周国华、郑雄鹰、侯斌、杜剑平、王海涛等5名火炬手接力前行，受到全场观众的热烈欢迎。最后一棒火炬手徐佳玲来到火炬塔下。她用智能仿生手臂高擎火炬，虚拟的良渚玉鸟向火而来。万众瞩目中，主火炬被点燃，玉鸟再次飞旋，化作杭州亚残运会吉祥物“飞飞”，体育场内一片欢腾。随即，全场共同唱起本届亚残运会歌曲《我的深情为你守候》。网幕影像中出现百余名残疾人与健全人的灿烂笑脸，传递出深情的祝福。

　　谌贻琴出席开幕式。

　　亚残奥委员会官员等出席开幕式。

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十四届全国人大常委会第六次会议审议多部报告

　　湿地保护法执法检查报告显示

　　湿地保护修复在法治轨道上高质量发展

　　本报记者 魏哲哲

　　10月21日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，全国人大常委会副委员长丁仲礼作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称“湿地保护法”）实施情况的报告。

　　湿地与人类生存发展息息相关，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和储碳固碳等多种重要的生态功能，被誉为“地球之肾”和“物种基因库”。根据2023年度监督工作计划，全国人大常委会组织开展了湿地保护法执法检查。此次执法检查紧扣法律规定开展监督，认真检查法定职责的履行、法律责任的落实、法律执行质效等情况，推动湿地保护修复在法治轨道上高质量发展。

　　报告介绍了湿地保护法实施取得的成效。各地各部门认真实施湿地保护法，准确把握立法目的，践行保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用立法原则，严格执行各项法律制度，维护湿地生态功能及生物多样性，有效保障生态安全，促进人与自然和谐共生，全社会湿地保护意识不断提升。具体体现在以下方面：

　　依法落实湿地保护责任。各地各部门高度重视，积极落实法定职责，健全工作机制、加强考核评价、加大投入力度、逐步完善配套制度标准。

　　积极执行法律制度。对湿地实行分级管理，按照生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度，初步构建国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地的分类管理体系。国务院有关部门建立湿地资源调查评价制度，基本摸清全国湿地生态系统质量、格局、功能及变化情况，明确了全口径湿地范围，每年对国际重要湿地生态状况开展动态监测并发布《中国国际重要湿地生态状况》白皮书，建立了湿地野外科学观测研究站、实时监控和信息管理平台，在270个县域设置湿地鸟类多样性监测样区，湿地调查监测体系初步建立。

　　加强湿地保护修复和合理利用。各地各部门加大法律实施力度，妥善处理湿地保护修复与合理利用的关系，探索湿地生态产品价值实现机制。

　　强化湿地保护执法监管和司法保障。加强执法监管，增强巡查和办案力度，持续开展专项行动，开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治，依法严厉打击违法违规破坏湿地行为。充分发挥司法保护职能，全国法院、检察院认真履行职能，加强湿地保护司法专门化、专业化建设，发布湿地保护司法政策和司法解释、指导性案例和典型案例，规范湿地保护司法行为；在重要湿地设立环保法庭、检察工作站，聘请专业人士担任陪审员、执行监督员，建立“检察官+林长、河长”机制，加强行刑衔接、民行衔接、诉商衔接，加大对涉及湿地的环境资源案件审理力度。

　　加大法律宣传普及与国际合作交流力度。各地各部门充分利用“环境日”“全国生态日”“世界湿地日”“国际生物多样性日”“爱鸟周”等，加强法律宣传普及，举办湿地保护法实施座谈会，编写法律释义，组织开展多层次、多形式普法活动和政策解读，广泛宣传解读湿地保护法，推动湿地保护法走到群众身边、走进群众心里。

　　报告指出了湿地保护法实施中存在的主要问题：依法保护湿地的合力有待提升，检查发现，湿地保护工作中存在部门、地方协作协同机制不完善，多元共治格局尚未真正形成等问题；配套法规制度标准有待健全，一些急需的配套法规标准尚未出台，地方湿地保护条例制修订工作滞后，部门规章有待健全；法律制度落实尚有差距，检查发现，湿地保护法制度体系的执行力还需提升，部分制度落实有待加强；湿地保护修复资金和科技保障不足；湿地保护监管能力水平有待提高。

　　报告建议，各地各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实全国生态环境保护大会精神，站在人与自然和谐共生的高度，全面有效实施湿地保护法。要加强统筹协调，严格落实法定职责；要严格执法司法，确保法律刚性和权威；要强化支撑保障，全面提升湿地保护修复水平；要完善配套法规制度，织密湿地保护的法制网；要深入开展宣传教育，推动形成多元共治的良好格局。

　　

　　关于金融工作情况的报告提请审议

　　持续提高金融服务实体经济的能力

　　本报记者 亓玉昆

　　10月21日，十四届全国人大常委会第六次会议听取了国务院关于金融工作情况的报告。受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜向全国人大常委会报告2022年第四季度以来金融工作情况。

　　金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准有力实施稳健的货币政策，进一步加大对实体经济的支持力度，加强和完善现代金融监管，有效防控金融风险，稳步推进金融改革，持续深化对外开放，切实改进金融服务，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，金融风险总体可控，金融工作取得新进展。

　　在货币政策执行方面，稳健的货币政策精准有力，加强逆周期调节，发挥总量和结构双重功能，广义货币（M2）供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。企业融资和个人消费信贷成本降低，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。截至9月末，我国各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿元，外汇储备规模为31151亿美元。

　　在金融业运行和监管工作方面，银行业、保险业、证券业金融机构总体稳健，金融市场平稳运行。具体表现为：金融机构经营和监管指标处于合理区间，截至6月末，金融业机构总资产449.21万亿元；金融市场保持韧性和活力，债券市场运行平稳，发行规模稳步增长；健全金融监管制度；加强金融监管执法；推进金融法治建设；持之以恒严惩金融腐败。

　　在金融支持实体经济方面，进一步提升对实体经济的服务质效，为经济回升向好营造良好的货币金融环境。一是保持融资总量合理充裕。1月至9月，人民币贷款新增19.75万亿元，同比多增1.58万亿元。二是进一步支持重点领域。截至9月末，制造业中长期贷款余额12.09万亿元，同比增长38.2%；科技型中小企业贷款余额2.42万亿元，同比增长22.6%。三是大力发展普惠金融。支持民营企业和小微企业发展，截至9月末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长24.1%；授信户数超过6107万户，同比增长13.3%。四是提升基础金融服务。实施重要基础数据及资管产品等大数据统计。深入开展金融关键信息基础设施安全保护等工作。加快推进省级地方征信平台建设，截至9月末已建成省级地方征信平台29家（含深圳），帮助中小微企业获得贷款5万亿元。

　　在金融改革和对外开放方面，金融改革不断深化，金融对外开放取得新进展。具体来看，深化金融机构改革，持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解；发展多层次金融市场，全面实行股票发行注册制，加大退市力度，实施货银对付改革；扩大高水平金融对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型对外开放，完成开放新措施的法规修订和制定等。

　　按照党中央确立的“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，持续防范化解重大金融风险，确保金融风险整体可控。通过配合设立中央金融委员会，配合组建中央金融工委，调整金融管理部门职责，高标准高质量推进主题教育，有力加强了党中央对金融工作的集中统一领导，确保中国特色金融之路始终沿着正确方向前进。

　　报告指出，下一步，金融系统将坚持稳字当头、稳中求进，针对经济形势的变化，精准有力实施宏观调控，切实加强金融监管，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济运行持续回升向好。

　　报告明确，接下来，继续实施稳健的货币政策，把握好逆周期和跨周期调节，保持货币信贷总量适度，节奏平稳。同时，坚守金融监管主责主业，强化金融风险源头管控，在依法将各类金融活动全部纳入监管、加强金融法治建设、强化金融反腐败和人才队伍建设等方面下功夫，全面加强和完善金融监管。

　　报告对持续提高金融服务实体经济的能力进行详细介绍。一是满足实体经济有效融资需求。突出金融支持重点领域，着力增强新增长动能，为大宗消费以及服务消费等消费需求提供稳定的融资支持。二是完善薄弱环节金融服务。坚持“两个毫不动摇”，对国企和民企一视同仁，加快推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，引导金融机构优化资源配置和考核激励机制，推动金融产品和服务创新，强化科技赋能，强化民营企业金融服务，进一步增强“三农”、小微企业、新市民等群体金融服务供给，提高金融服务的获得感。三是强化经济转型升级金融支持。加大对高水平科技自立自强支持力度，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、科技型企业等重点领域金融供给，支持培育战略性新兴产业，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，加快建设现代化产业体系。四是支持基础设施和重大项目建设。五是加强金融基础设施建设。稳妥推进数字人民币研发试点。推进金融资产登记存管、清算结算、交易设施、交易报告库以及重要支付、征信系统等金融基础设施统筹监管。

　　报告还介绍了不断深化金融改革和对外开放、积极稳妥防范化解金融风险、着力维护金融市场稳健运行等方面的工作打算，着力全面推进金融业高质量发展，更好服务经济社会高质量发展。

　　

　　科技进步法执法检查报告显示

　　科技体制机制改革持续深化

　　本报记者 金 歆

　　10月21日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，全国人大常委会副委员长蔡达峰作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称“科技进步法”）实施情况的报告。

　　科技进步法是科技领域的综合性、全局性、基础性法律，1993年颁布实施，2007年、2021年进行了两次修订。为更好地以法治方式推动科技事业进步，加快实现高水平科技自立自强，根据2023年度监督工作计划，全国人大常委会组成执法检查组于今年6月至9月对科技进步法实施情况进行了检查。这次检查的主要特点是：主题教育与执法检查相结合；问题导向与目标导向相统一；常规检查与随机抽查相协同；人大代表与基层一线相互动。

　　报告指出，科技进步法实施以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及各部门、各地方深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持党对科技事业的全面领导，认真贯彻实施科技进步法，以法治力量推动我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化，取得了令人瞩目的伟大成就。

　　从检查情况看，科技进步法的贯彻实施总体到位、成效明显，大多数法律条款得到较好落实，为全面促进科技进步、提高科技治理能力、加快实现高水平科技自立自强提供了有力法治保障。一是法律宣传贯彻实施稳步推进：普法宣传广泛开展；法律监督联动推进；协同落实工作格局基本建立。二是科技创新法律制度日益完善：顶层设计不断加强；法律法规逐步完善；配套政策密集出台。三是综合科技创新实力大幅跃升：全社会研发投入持续增长，2012年至2022年全社会研发投入总量从1万亿元增加到3.08万亿元；基础研究支持力度不断加大；科技创新能力日益增强；全球创新指数排名稳步提升。四是助力经济社会发展成效显著：战略性新兴产业蓬勃发展；企业科技创新主体地位不断提升，企业研发投入占全社会研发投入比重达到77.6%；科技创新惠及广大群众。五是科技体制机制改革持续深化：强化党对科技工作集中统一领导；新型举国体制不断完善，集中优势资源助力一批关键核心技术实现新突破，推动国家战略科技力量持续增强；实施科技成果转化机制试点改革；人才发展环境更加优化，深化院士制度改革取得重要进展，深化“三评”改革、开展“减负”行动、扩大科研自主权、加强科研诚信和科技伦理治理等。六是科技创新高地建设加快布局：近年来，我国逐步形成了主体功能明确、优势层次互补的科技创新高地建设布局；全面推进北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心和北京怀柔、上海张江、合肥、大湾区等综合性国家科学中心建设等。

　　报告显示，科技进步法支撑保障我国科技事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，但在法律实施中仍存在一些短板和弱项，在创新实践中还存在一些问题和不足。具体体现在：对科技创新重要性的认识还不到位；协同创新整体效能有待提高，包括建设资源分散、协同创新不足、规划衔接不够畅通等；基础研究源头供给能力短板明显，包括原创性理论和“从0到1”的原始创新不多、基础研究投入保障机制有待健全、科技领军人才比较缺乏、基础研究与应用研究衔接不够等；企业科技创新主体地位仍需强化；科技成果转移转化存在堵点，包括高校院所形成的科技成果与市场需求结合不够紧密、一些企业科技成果研发与吸纳能力不强、“不愿转”“不敢转”“不好转”的顾虑尚未根本消除等；科技投入与人才保障机制有待健全，包括投入总量仍显不足、科技金融体系不够健全、科技评价机制不尽合理、科技激励配套政策不够细化等。

　　对此，报告提出了相关的意见建议：加大宣传贯彻力度，确保法律制度落地见效；加强顶层设计谋划，增强创新体系整体效能；健全新型举国体制，加快关键核心技术攻关；强化基础研究能力，夯实科技强国建设根基；加快体制机制改革，完善科技创新基础制度；统筹央地创新资源，支持区域科技创新发展等。

　　

　　关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告提请审议

　　始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境

　　本报记者 张天培

　　10月21日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，国务委员兼公安部部长王小洪受国务院委托作了关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告。

　　2018年以来，公安机关会同有关部门和检察、审判机关，不断健全环境资源刑事保护制度和打防管控体系，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，对环境资源犯罪坚持重拳出击、露头就打，保持高压震慑态势，服务高质量发展，推进美丽中国建设。

　　生态环境和资源保护工作涉及国务院多个部门，其中公安机关主要承担打击污染环境、破坏土地和矿产资源、破坏动植物资源等犯罪职责。党的十九大以来，全国公安机关坚持专项引领、打防并举，重点攻坚、协同治理，紧紧围绕生态文明建设重大任务，紧盯突出环境资源问题，持续推进“昆仑”“长江禁渔”、打击“沙霸”“矿霸”等专项行动，协同开展部门联动执法，2018年1月至2023年6月，全国公安机关共立案侦办破坏环境资源保护类犯罪案件26万起，抓获犯罪嫌疑人33万名，2022年比2018年分别上升58.8%、30.3%，2023年上半年同比分别上升9%、18.9%。公安部共挂牌督办重大案件1624起，发起集群打击118次，对环境资源犯罪实施“全环节、全要素、全链条”打击。

　　公安机关会同有关部门，大力推广北京等地专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的工作经验，不断加强执法能力建设，取得明显成效。

　　报告显示，打击环境资源犯罪的主要成效包括：围绕守牢环境质量底线，依法严厉打击环境污染类犯罪；围绕守牢资源利用上线，依法严厉打击破坏土地矿产资源犯罪；围绕守牢生态保护红线，依法严厉打击破坏动植物资源类犯罪；围绕服务长江经济带高质量发展，依法严厉打击长江流域非法捕捞、非法采砂犯罪；围绕净化自然资源领域社会生态，依法严厉打击“沙霸”“矿霸”及其保护伞；围绕构建地球生命共同体，依法严厉打击跨国跨境环境资源犯罪。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。报告指出，今后5年，是全面推进美丽中国建设的重要时期。公安机关将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，以政治建设为统领，以改革创新为驱动，以专项行动为牵引，以法治建设为保障，以过硬队伍建设为保证，依法严厉打击各类环境资源犯罪，着力防范化解重大风险，进一步守牢美丽中国建设安全底线，切实把党中央、国务院决策部署落到实处。

　　

　　关于人民法院环境资源审判工作情况的报告提请审议

　　深入推进环境资源审判体制机制改革

　　本报记者 魏哲哲

　　10月21日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，最高人民法院院长张军作了关于人民法院环境资源审判工作情况的报告。

　　进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面。

　　人民法院坚决贯彻落实党中央关于推进生态文明建设重大决策部署，积极回应人民群众新期待，深入推进环境资源审判体制机制改革，大力加强专业审判队伍建设，依法公正高效审理各类环境资源案件，为推进美丽中国建设作出积极贡献。

　　2018年1月至2023年9月，各级人民法院共审结各类环境资源一审案件147万件，其中刑事案件18.6万件、民事案件98.3万件、行政案件27.8万件、不同主体提起的环境公益诉讼案件2.3万件。2018年至2022年受理的环境资源一审案件数量较上一个5年增长76.7％。

　　坚持服务大局，切实发挥环境资源司法保护职能作用。审结涉环境污染一审案件4.2万件，涉自然资源一审案件116万件，涉生物资源和生态系统一审案件18.9万件，涉碳市场交易一审案件511件……以严格公正司法发挥环境资源司法保护职能作用，服务打好污染防治攻坚战、发展方式绿色低碳转型、生态系统多样性稳定性持续性提升、积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　2014年6月，最高人民法院设立环境资源审判庭，办理相关案件并监督指导全国法院环境资源审判工作。截至目前，已有30个高级法院及兵团分院成立环境资源审判庭，全国共有环境资源专门审判机构、组织2813个。最高人民法院及地方各级法院环境资源审判机构积极探索涉环境资源刑事、民事、行政审判职能“三合一”，促进刑事追诉与民事赔偿、行政履职依法协同。

　　促进规范引领，着力健全环境资源案件法律适用规范。报告显示，2018年以来，制定、修订环境资源司法解释14件，发布规范性文件14件，发布专题指导性案例40件、典型案例24批278件。

　　报告指出，近年来，环境资源审判工作取得明显成效，但与党中央要求和人民群众期待相比，与党的二十大提出的推进美丽中国建设的更重任务相比，仍有较大差距：协同治理有待进一步深化、司法辅助机制建设须进一步加强、专业化建设有待进一步深化、能力素质须进一步提升。

　　报告建议，规范和细化生态环境赔偿相关资金管理、使用、监督机制，保障资金有效利用和生态环境及时修复；推动优化完善环境司法鉴定工作，规范环境司法鉴定机制建设及鉴定评估行业收费管理；进一步完善相关法律制度建设，不断夯实环境资源保护法治基础。

　　

　　关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告提请审议

　　促进提升环境资源执法司法质效

　　本报记者 张 璁

　　10月21日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，最高人民检察院检察长应勇作了关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告。

　　2018年至今年6月，全国检察机关共办理各类环境资源案件82.3万件。其中，2018年至2022年受理审查逮捕环境资源犯罪案件6.5万件，比前5年上升55.7%；受理审查起诉21万件，比前5年上升94.2%；办理环境资源民事行政检察监督案件6.3万件，年均上升54.5%；立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼39.5万件，年均上升12.5%。

　　检察机关坚持严的基调，依法惩治环境资源犯罪。2018年至今年6月，受理审查起诉污染环境类犯罪4.3万人。其中，2022年比2018年下降31.7%。经持续严惩，此类犯罪呈下降趋势。

　　“检察机关忠实履行‘公共利益代表’的神圣职责，2018年至今年6月，共办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼38.8万件、民事公益诉讼5.9万件。”报告表明，检察机关向行政机关发出诉前检察建议32.6万件，行政机关回复整改率99.3%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。对于诉前解决不了问题、具有示范意义的案件，坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，提起诉讼2.5万件，法院已审结2.2万件，99.8%得到裁判支持。

　　检察机关加强诉讼监督，促进提升环境资源执法司法质效。刑事诉讼监督中，2018年至今年6月，对认为应立案而未立案的环境资源案件，督促公安机关立案9543件。民事诉讼监督中，重点加强土地承包经营权转让合同纠纷、采矿权转让合同纠纷、环境污染责任纠纷等民事诉讼监督，引导民事主体节约资源、保护环境。行政诉讼监督中，针对土地行政处罚决定执行难，部署行政非诉执行专项监督，监督怠于申请强制执行、不规范执行等案件3.2万件，涉土地35.2万亩。

　　检察机关坚持上下一体、内外联动，以主动向地方党委、人大报告环境资源检察工作情况，深化执法司法跨部门协作联动，健全检察机关一体履职机制，健全社会支持工作机制等方式，携手打好协同保护“组合拳”。

　　报告指出，近年来生态环境和资源保护检察工作虽取得积极进展，但还有不少问题和困难：服务“高质量发展和高水平保护”的质效有待提升，法律监督职能作用发挥不够充分，协同保护制度机制落实不够到位，基层生态环境和资源保护检察队伍相对薄弱，检察公益诉讼制度需进一步完善。

　　报告建议，加快推进编纂生态环境法典，解决生态环境保护领域立法分散问题，为环境资源执法司法提供更充分依据；加快推进检察公益诉讼专门立法，对检察公益诉讼定位、范围、程序和配套保障等作出系统规定；进一步推动完善环境资源行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，促进实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月22日 04 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1022/c1001-40100570.html

为党和国家事业发展广聚天下英才广集创造伟力

贺 信

　　值此欧美同学会成立110周年之际，我代表党中央，向欧美同学会（中国留学人员联谊会）表示热烈祝贺，向广大留学人员和留学人员工作者致以诚挚问候！

　　欧美同学会是党领导下的具有群众性、高知性、统战性的人民团体，成立110年来始终高举留学报国旗帜，为团结广大留学人员报效祖国、服务人民作出积极贡献。新征程上，欧美同学会要增强政治性、先进性、群众性，继续发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军作用，强化思想引领和组织建设，为党和国家事业发展广聚天下英才、广集创造伟力。希望广大留学人员弘扬留学报国传统，爱国为民，自信自强，开拓奋进，开放包容，投身创新创业创造时代洪流，助力中外文明交流互鉴，在推进强国建设、民族复兴伟业中书写人生华章。

　　习近平

　　2023年10月21日

　　（新华社北京10月21日电）

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　　本报北京10月21日电 （记者李昌禹）在欧美同学会成立110周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央向欧美同学会（中国留学人员联谊会）表示热烈祝贺，向广大留学人员和留学人员工作者致以诚挚问候。

　　习近平在贺信中指出，欧美同学会是党领导下的具有群众性、高知性、统战性的人民团体，成立110年来始终高举留学报国旗帜，为团结广大留学人员报效祖国、服务人民作出积极贡献。

　　习近平强调，新征程上，欧美同学会要增强政治性、先进性、群众性，继续发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军作用，强化思想引领和组织建设，为党和国家事业发展广聚天下英才、广集创造伟力。希望广大留学人员弘扬留学报国传统，爱国为民，自信自强，开拓奋进，开放包容，投身创新创业创造时代洪流，助力中外文明交流互鉴，在推进强国建设、民族复兴伟业中书写人生华章。（贺信全文另发）

　　欧美同学会成立110周年庆祝大会21日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。他表示，习近平总书记专门向欧美同学会成立110周年致贺信，充分肯定了欧美同学会作出的积极贡献，深刻阐明了欧美同学会的使命任务，对广大留学人员提出殷切期望，为做好新时代留学人员工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

　　王沪宁表示，新时代是呼唤人才也造就人才的伟大时代，希望广大留学人员牢记习近平总书记嘱托，弘扬留学报国传统，在求学世界、圆梦中华的征程上书写人生华章。要牢记爱国为民，自觉把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的事业中，融入人民创造历史的奋斗中，以满腔爱国热情报效祖国、服务人民。要牢记自信自强，立自力更生的志气、硬自强不息的骨气、长独立自主的底气，以坚定信心信念激发前进动力。要牢记开拓奋进，以敢于超越前人、敢于引领时代、敢于创造世界奇迹的豪情壮志奋勇争先，以更加顽强奋斗担当民族复兴大任。要牢记开放包容，当好促进中外友好交流的桥梁纽带，以内引外联优势积极促进对外交流交往。欧美同学会要坚持党的全面领导，增强政治性、先进性、群众性，发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军作用，更好把广大留学人员团结在党的周围。

　　中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰在会上宣读了习近平的贺信。全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长丁仲礼作报告。

　　中国人民对外友好协会党组书记、会长杨万明代表人民团体致贺词，欧美同学会副会长、中国科学技术大学常务副校长潘建伟代表留学人员发言。

　　中央和国家机关有关部门、有关人民团体负责同志，各民主党派中央负责人，部分驻华使馆外交官，欧美同学会各级各类组织负责人，海内外留学人员代表等参加大会。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月22日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1022/c1024-40100554.html

大力弘扬孝亲敬老传统美德 不断推动老龄事业高质量发展

　　新华社杭州10月21日电 在我国传统节日“重阳节”即将来临之际，19日至20日，国务委员、全国老龄工作委员会主任谌贻琴在浙江省调研老龄和养老服务工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄事业的重要指示批示精神，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，进一步加强老龄工作和养老服务保障，不断推动老龄事业高质量发展。

　　谌贻琴在杭州市实地调研了社区为老服务综合体和老年食堂建设运营情况。她强调，要健全养老服务体系，加强社区养老服务设施建设，优化服务功能和运营管理，让更多老年人在家门口就能享受到高质量的养老服务。要认真落实发展老年助餐服务行动方案，因地制宜把好事办好，努力为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展的助餐服务。

　　谌贻琴在义乌市出席“浙里情深·敬老情浓”尊老敬老活动月主题活动，并看望慰问了百岁老人。她向广大老年人致以节日的祝福，强调要在全社会大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，用心用情用力做好老龄工作，广泛开展敬老爱老助老活动，切实保障老年人权益，不断增进老年人福祉，多为老年人办实事解难题，把党和政府的关怀温暖送到老年人心坎里，让广大老年人安享幸福晚年。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月22日 03 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1022/c1001-40100567.html

十四届全国人大常委会第六次会议审议多部法律草案

　　爱国主义教育法草案进入二审

　　传承和发展中华优秀传统文化

　　本报记者 亓玉昆

　　10月20日，十四届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于爱国主义教育法草案审议结果的报告。此前，十四届全国人大常委会第三次会议对该草案进行了初次审议。

　　在五千年的历史发展中，我国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化、共同缔造了统一的多民族国家，正是以爱国主义为核心的民族精神，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。在新时代新征程，制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障爱国主义教育，对于传承和弘扬民族精神，凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。

　　有的常委委员和部门建议，贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，增加坚定文化自信方面的内容。据此，草案增加规定：爱国主义教育应当坚持传承和发展中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，推进中国特色社会主义文化建设，坚定文化自信，建设中华民族现代文明。

　　爱国主义教育法草案贯彻习近平文化思想，从多个维度将中华民族历史文化传承同爱国主义教育融合起来，以中华优秀传统文化涵育爱国主义精神，以爱国主义教育弘扬中华优秀传统文化。一些常委会组成人员和有关方面建议，进一步充实爱国主义教育的内容。草案在有关条款中增加“中国特色社会主义制度”“历史文化遗产”“宪法和法律”。

　　有的常委委员和部门建议，进一步完善铸牢中华民族共同体意识教育的内容。对此，草案在第七条中增加“增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”的规定。

　　一些常委会组成人员、部门、地方、人大代表和社会公众建议，进一步将爱国主义教育体现在学校教育活动中。经研究，草案在有关条款中增加将爱国主义教育内容融入各类教材中，融入校园文化建设，增强爱国主义教育的感染力等内容。

　　根据常委会组成人员和有关方面的意见，草案对有关条款进行充实、完善：在关于爱国主义教育应遵循的原则中强调“注重实效，全民参与”；增加军队充分利用自身资源面向社会开展爱国主义教育的规定；增加宣传和培育运动员等为国争光行为的规定。

　　有的常委会组成人员、地方和社会公众提出，爱国主义教育主管部门应当充分发挥统筹协调职能，加强爱国主义教育的实施。对此，草案增加规定：中央和省级爱国主义教育主管部门应当加强对爱国主义教育工作的统筹，指导推动有关部门和单位创新爱国主义教育方式，充分利用各类资源和平台载体，推进爱国主义教育有效实施。

　　

　　国务院组织法修订草案首次审议

　　为建设人民满意的政府提供坚实法治保障

　　本报记者 黄庆畅

　　10月20日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任沈春耀作关于《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的说明。

　　国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1982年12月，五届全国人大五次会议在通过现行宪法的同时，通过了现行的国务院组织法。国务院组织法的颁布施行，对明确国务院组织制度和工作制度、保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。沈春耀介绍，修改国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求，是国务院坚持以人民为中心、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的制度保障，是新时代全面贯彻实施宪法、全面建设法治政府的重要方面，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。

　　国务院组织法修订草案共18条，主要修改内容包括：明确立法目的和国务院的性质地位，明确国务院工作的指导思想，完善国务院组成人员相关规定，健全国务院会议制度，完善国务院机构及其职权相关规定，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。

　　宪法对国务院的性质地位等作了具体规定，现行国务院组织法未作规定。为全面贯彻落实宪法有关规定，适应新情况新要求，根据宪法对国务院的性质和地位的规定，修订草案增加规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关”。根据宪法关于国务院向全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作的规定，修订草案明确“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督”。

　　现行国务院组织法对国务院组成人员的规定比较原则，需要总结40多年来国务院机构改革的实践经验和相关制度规范，作进一步完善。对此，修订草案进一步明确副总理、国务委员的职责。现行国务院组织法规定了国务委员职责，修订草案相应增加了副总理职责，统一规定：副总理、国务委员协助总理工作，按分工负责分管领域工作；受总理委托，负责其他方面的工作或者专项任务；根据统一安排，代表国务院进行外事活动。修订草案增加规定国务院组成人员中包括“中国人民银行行长”。将国务院组成部门正职负责人统一表述为“部长（主任、行长、审计长）”，将部门副职负责人统一表述为“副部长（副主任、副行长、副审计长）”。

　　国务院全体会议和国务院常务会议等是坚持中国共产党的领导、贯彻民主集中制原则、适应国务院工作特点的重要组织形式和工作制度。现行国务院组织法对会议的主要任务以及讨论决定事项等未作具体规定。结合《国务院工作规则》和实践做法，修订草案增加四项规定：国务院全体会议的主要任务是讨论、决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等国务院工作中的重大事项，部署国务院的重要工作；国务院常务会议的主要任务是讨论法律草案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报国务院工作中的重要事项；国务院全体会议和国务院常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布；国务院根据需要召开总理办公会议和国务院专题会议。

　　修订草案还增加相应规定，进一步健全工作制度，保障国务院依法全面正确履行职能。

　　

　　保守国家秘密法修订草案提请审议

　　细化规范定密解密管理制度

　　本报记者 魏哲哲

　　10月20日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，受国务院委托，国家保密局局长李兆宗对《中华人民共和国保守国家秘密法（修订草案）》作了说明。

　　保密工作历来是党和国家的一项重要工作，关系国家安全和利益。1988年制定、2010年修订的现行《中华人民共和国保守国家秘密法》，有力促进了保密事业发展，对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。为应对保密工作面临的新形势新任务，重点从以下几个方面对保密法作出修订：进一步加强党对保密工作的统一领导，完善管理体制机制；适应新形势下保密工作对象、内容以及职责、任务的深刻变化，修改完善相关保密制度；总结提炼党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验，转化为法律制度。

　　贯彻落实党管保密原则，完善管理体制机制。这次修订，在总则中明确规定“坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导”，明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作，研究提出国家保密工作方针政策，研究制定和指导实施国家保密工作战略及重大政策措施，统筹协调国家保密重大事项和重要工作，推进国家保密法治建设。细化机关、单位实行保密工作责任制的要求，作出加强保密宣传教育，支持保密科学技术研究和应用，强化保密干部队伍建设和专业人才培养的规定。

　　聚焦实际工作突出问题，细化定密解密管理要求。这次修订，将国家秘密定期审核和解密的成熟做法提炼上升为法律规定，主要包括：规定涉及国家秘密的电子文件应当作出国家秘密标志；明确机关、单位应当每年审核所确定的国家秘密；细化自行解密规定，明确国家秘密的保密期限已满，未作出延长保密期限决定的，自行解密。进一步细化规范定密解密管理制度，既有利于确保国家秘密安全，又有利于便利信息资源合理利用。

　　注重科技创新，健全保密管理制度。当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术、新应用层出不穷，对保密科技自立自强提出更高要求。这次修订，在总则中明确国家鼓励和支持保密科学技术研究和应用，提升自主创新能力，掌握核心关键技术，培育保密技术产业，依法保护保密领域的知识产权总体要求；规定涉密信息系统规划、建设、运行、维护全流程应当符合国家保密规定和标准，明确涉密信息系统风险评估要求，避免涉密信息系统“带病运行”；同时规定，国家建立安全保密产品和保密技术装备抽检、复检制度。

　　随着我国经济社会发展，针对参与涉密业务的社会组织增多的情况，修订草案规定，从事涉密业务的企业事业单位，应当具备相应的业务能力和保密管理能力，遵守国家保密规定。同时，为积极适应当前涉密人员管理的新特点、新要求，本次修订细化了涉密人员基本条件、管理要求、奖惩措施等管理制度。

　　此外，修订草案还进一步规范了保密监督管理措施，完善了保密法律责任。

　　

　　海洋环境保护法修订草案进入三审

　　协同推进入海河流污染防治

　　本报记者 魏哲哲

　　10月20日，十四届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于海洋环境保护法修订草案审议结果的报告。海洋环境保护法修订草案进入三次审议。此前，十三届全国人大常委会第三十八次会议对修订草案进行了首次审议；十四届全国人大常委会第三次会议对修订草案进行了二次审议。

　　有的常委委员、代表、部门、地方、专家和社会公众建议强化陆海统筹、区域联动，加强入海河流治理，对入海河口水质管控提出明确要求，推进陆域治理海洋垃圾设施建设。对此，修订草案三次审议稿增加规定：国家实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度；协同推进入海河流污染防治，使入海河口的水质符合入海河口环境质量相关要求；统筹规划建设陆域接收、转运、处理海洋垃圾设施。

　　有的常委委员、代表、部门、地方和社会公众建议完善监测和环境影响评价制度，增加表彰奖励，加强海洋环境监督和保障，提升海洋环境监督管理能力。修订草案增加规定：加强海洋环境监督管理能力建设，提高海洋环境监督管理科技化、信息化水平；推进综合监测、协同监测和常态化监测；组织编制的国土空间规划和相关规划，应当依法进行包括海洋环境保护内容在内的环境影响评价；对在海洋环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　有的常委会组成人员、代表、地方和社会公众建议加强海洋生物多样性保护，科学开展海洋生态修复，强化海洋垃圾污染防治的监督指导和保障。修订草案增加规定：一是国家加强海洋生物多样性保护，健全海洋生物多样性调查、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道，防止对海洋生物多样性的破坏。二是编制海洋生态修复规划，应当进行科学论证评估。三是国务院生态环境、住房和城乡建设、发展改革等部门应当按照职责分工加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障。

　　生态环境部和有的地方、专家、社会公众建议完善海域排污许可控制制度，强化海洋环境质量和污染物排放相关管控要求。修订草案作以下修改：明确国家加强海洋环境质量管控，推进海域综合治理，严格海域排污许可管理，提升重点海域海洋环境质量；增加规定入海河流流域省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家有关规定，加强入海总氮、总磷排放的管控，制定控制方案并组织实施。

　　有的常委会组成人员、代表、部门、地方、专家和社会公众建议进一步加强海洋辐射环境监测和管控放射性物质海上处置活动。修订草案作以下修改：增加规定国家加强海洋辐射环境监测，国务院生态环境主管部门负责制定海洋辐射环境应急监测方案并组织实施；禁止在海上处置污染海洋环境、破坏海洋生态的放射性废物或者其他放射性物质。

　　

　　文物保护法修订草案首次审议

　　进一步完善文物保护管理制度

　　本报记者 亓玉昆

　　10月20日，十四届全国人大常委会第六次会议首次审议文物保护法修订草案。受国务院委托，文化和旅游部部长胡和平对修订草案作说明。

　　文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。现行文物保护法于1982年11月公布，曾作过5次修正，2002年作过1次全面修订。这部法律对保护文物安全、规范考古活动、加强文物管理利用等发挥了重要作用。新时代文物工作面临新形势新任务，文物保护领域出现了一些新情况新问题。为适应文物事业发展需要，亟须对文物保护法作出修订。

　　修订草案在保持章节框架不变的情况下，将条文由现行的80条增至92条。主要修订内容包括：

　　贯彻中央决策部署，体现新时代对文物工作新要求。明确文物工作坚持中国共产党的领导，坚持以社会主义核心价值观为引领；明确各级人民政府应当采取措施加强对与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物有关的文物的保护；要求加强和规范文物价值阐释，促进中华文明起源与发展研究，提升中华文化影响力；明确支持开展文物保护国际交流与合作，增进人类文明交流互鉴等。

　　进一步完善文物保护管理制度。一是将一些实践证明有效的制度上升为法律。增加不可移动文物保护规划制度、地下文物埋藏区和水下文物保护区制度；加强对馆藏文物修复、复制、拓印的管理等。二是进一步强化政府责任，确保文物安全。明确各级人民政府应确保文物保护事业发展与国民经济和社会发展水平相适应，对不可移动文物的修缮、保养予以补助，采取适当方式支持考古调查勘探发掘等。三是加强对未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护力度。增加不可移动文物认定程序，以及认定后的报告和备案制度。四是堵住管理漏洞，防止文物损毁流失。明确文物收藏单位不得征集、购买来源不合法或者来源不明的文物；禁止馆藏文物抵押、质押。五是动员社会力量参与文物保护。增加新闻媒体开展文物保护科普宣传、做好舆论监督的规定；鼓励群众性自治组织、志愿者等参与不可移动文物保护。

　　妥善处理保护和利用的关系，推动文物合理利用。鼓励文物保护利用研究，在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，合理利用文物资源；加强文物保护数字化工作，推进文物资源数字化采集和展示利用。鼓励以建立博物馆、纪念馆、保管所、考古遗址公园等方式，加强对不可移动文物的保护，展示文物价值，开展宣传教育。鼓励文物收藏单位积极作为，充分发挥馆藏文物的作用，并为有关教育教学、科学研究等活动提供支持和帮助。要求文物保护单位尽可能向社会开放，合理确定游客承载量，并向社会公布。对文物商店销售文物、拍卖企业拍卖文物提出要求，明确不得进行虚假宣传，误导消费者，并规定了法律责任。

　　加大处罚力度，有效打击违法行为。规定文物行政部门或者有关执法部门在依法实施监督检查时可以采取的措施。增加行政处罚类型，设定不同档次的处罚，并相应提高罚款额度。

　　

　　传染病防治法修订草案提请审议

　　改进传染病预防监测预警报告制度

　　本报记者 黄庆畅

　　10月20日，十四届全国人大常委会第六次会议听取国务院关于提请审议《中华人民共和国传染病防治法（修订草案）》议案的说明。受国务院委托，国家卫生健康委员会副主任、国家疾病预防控制局局长王贺胜对修订草案作了说明。

　　传染病防治法于1989年公布施行，分别于2004年、2013年进行了全面修订和部分修改。传染病防治法的实施，对有效防治传染病、保障人民群众生命健康发挥了重要作用。同时，现行法律制度在疫情监测预警、重大疫情防控救治、应急物资保障等方面存在短板和不足，需要有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，将疫情防控中行之有效的做法上升为法律规范，进一步强化公共卫生法治保障。

　　在完善传染病防治体制机制方面，修订草案明确：坚持党对传染病防治工作的领导，充分发挥在党中央集中统一领导下统筹各方面力量的制度优势；健全联防联控、分工协作的机制；落实疾病预防控制体系改革部署，建立健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络；落实单位、个人责任，加强基层防控工作，实行群防群控；完善传染病病种分类制度。

　　立足更精准更有效地防，修订草案改进传染病预防监测预警报告制度。一是坚持预防为主，开展爱国卫生运动，实行预防接种，强化医疗机构、病原微生物实验室感染防控，加强重点场所防控能力建设。二是加强传染病监测体系建设。建立监测哨点，拓展症状监测，强化联动监测、医防协同、医防融合，建立智慧化多点触发机制，提高监测的敏感性和准确性，及时发现疫情。三是细化传染病预警制度。分析评估疫情风险，向社会发布健康风险提示，必要时由政府发布预警、启动应急响应。四是改进疫情报告制度。明确报告时限和方式，实行网络直报，畅通检验检测机构、社会公众等的报告渠道，建立报告的激励和免责机制，禁止干预报告。五是完善疫情信息公布制度。各级疾病预防控制部门定期公布疫情信息；传染病暴发、流行时，及时、准确公布流行传播范围以及确诊、疑似、死亡病例数等信息。

　　修订草案明确规定，对及时发现并依法报告突发原因不明的传染病、新发传染病的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励；对经调查排除传染病疫情的，报告的单位和个人不承担法律责任。任何单位和个人不得干预传染病疫情报告。疾病预防控制机构接到甲类传染病报告、突发原因不明的传染病报告、新发传染病报告以及发现传染病暴发、流行时，应当于两小时内完成传染病疫情信息核实以及向同级卫生健康、疾病预防控制部门和上级疾病预防控制机构报告的工作。疾病预防控制部门接到报告后应当立即报告同级人民政府，同时报告上一级人民政府卫生健康、疾病预防控制部门和国务院卫生健康、疾病预防控制部门。

　　在完善应急处置制度方面，修订草案规定疫情应对处置遵循属地管理原则，将采取紧急措施的程序由现行的事前报批制调整为事后报告制，紧急措施不当的，上级政府可以调整或撤销；涉及限制铁路、民航的，按照有关规定权限办理，导致中断干线交通的由国务院决定。修订草案还强化传染病防治中的个人信息保护，强调依法开展个人信息处理活动，确保个人信息安全，不得过度收集信息；疫情防控中采用的个人电子风险提示码不得用于疫情防控以外的用途。

　　此外，修订草案完善了法律责任制度。强化政府部门、专业机构的责任；针对疫情防控中出现的拒不执行疫情防控措施、出具虚假检验检测结论、侵害个人信息权益等行为，增设相应法律责任；区分违法行为的性质、情节和危害，细化处罚种类和幅度，确保过罚相当。

　　

　　全国人大常委会法工委举行记者会

　　通报拟审议的法律草案主要情况

　　本报记者 金 歆

　　19日上午，全国人大常委会法工委举行记者会。全国人大常委会法工委发言人杨合庆通报了十四届全国人大常委会第六次会议拟审议的法律草案主要情况，并回答记者提问。

　　杨合庆介绍，全国人大常委会委员长会议建议，十四届全国人大常委会第六次会议审议海洋环境保护法修订草案、爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案、慈善法修订草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议国务院组织法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议保守国家秘密法修订草案的议案、关于提请审议传染病防治法修订草案的议案、关于提请审议关税法草案的议案、关于提请审议文物保护法修订草案的议案等。

　　提请本次常委会会议审议的爱国主义教育法草案二次审议稿修改的主要内容包括：充实爱国主义教育的内容，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育的规定，增加传承和发展中华优秀传统文化、坚定文化自信、建设中华民族现代文明方面的内容，完善学校爱国主义教育的规定等。

　　粮食安全保障法草案二次审议稿对建立健全粮食安全保障投入机制、粮食生产者收益保障机制、粮食主产区利益补偿机制等作了规定，明确采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障。在此基础上，二次审议稿进一步作了修改完善：在总则中强调调动粮食生产者和地方人民政府保护耕地、种粮、做好粮食安全保障工作积极性。为提高农业生产抗风险能力，健全保障政策体系，明确国家完善政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务。

　　海洋环境保护法修订草案三次审议稿有许多制度创新和务实管用的举措：明确国家实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度，要求协同推进入海河流污染防治；国家加强海洋生物多样性保护，健全海洋生物多样性调查、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道；统筹规划建设陆域接收、转运、处理海洋垃圾设施，国务院生态环境、住房和城乡建设、发展改革等部门应当按照职责分工加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障等。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月21日 05 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1021/c1001-40100251.html

赵乐际同巴西众议长里拉举行会谈

新华社北京10月20日电 全国人大常委会委员长赵乐际20日下午在人民大会堂同巴西众议长里拉举行会谈。

赵乐际说，今年4月，习近平主席同来访的卢拉总统举行富有成果的会晤，为开辟新时代中巴关系美好未来指明了方向。中巴互为全面战略伙伴，拥有广泛共同利益。两国在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、坚定支持，在国家发展和民族振兴的道路上携手前行、相互成就，成为发展中大国团结合作、共同发展的典范。今年是中巴建立战略伙伴关系30周年，明年将迎来两国建交50周年。中方愿同巴方一道，认真落实两国元首重要共识，保持战略沟通，深化务实合作，推动中巴关系迈向更高水平，给两国和两国人民带来更多福祉。

赵乐际表示，立法机构交往是中巴关系的重要组成部分。习近平主席同卢拉总统会晤期间达成的一项重要共识，就是推动两国立法机构保持经常联系，服务双方各领域交流合作。中国全国人大愿同巴西众议院共同努力，发挥交流机制、专门委员会、双边友好小组等平台作用，密切多层次、多领域交流合作，为中巴全面战略伙伴关系发展作出新的贡献。双方要增进政治互信，筑牢中巴友好的政治基础。助力务实合作，为两国经贸、投资合作提供开放、公平、公正、非歧视的法治化营商环境。促进人文交流，推动文化、教育、旅游、地方、体育等领域合作，夯实两国友好的民意基础。加强多边协作，深化在金砖国家议会论坛、二十国集团议长会议等多边机制内的协调配合，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

赵乐际介绍了人民代表大会制度和全国人大有关情况，表示双方可在发展民主、健全法治等方面加强交流互鉴。

里拉表示，巴西坚持从战略高度发展对华友好关系。通过此访，代表团亲身感受到中国取得的巨大发展变化和中国人民的热情友好。两国相互尊重，双边关系持续巩固发展，中国连续14年成为巴西最大贸易伙伴国。巴西众议院愿同中国全国人大加强交流，促进两国在经贸、投资、人文、气候变化等各领域合作，增进人民之间的了解，维护两国共同利益。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1020/c1024-40100196.html

习近平会见新开发银行行长罗塞夫

　　新华社北京10月19日电（记者许可、张骁）10月19日晚，国家主席习近平在人民大会堂会见新开发银行行长罗塞夫。

　　习近平指出，2014年，我们在巴西共同见证了新开发银行的诞生。近年来，新开发银行成绩斐然，不断发展壮大。当前，世界各种风险危机交织叠加。新开发银行作为国际金融体系中的重要新兴力量，应该发挥应有作用，打造成21世纪新型多边开发机构，推动国际金融体系向着更加公正合理的方向发展，切实增强新兴市场和发展中国家的代表性和发言权。欢迎新开发银行参与“一带一路”倡议和全球发展倡议，助力落实联合国2030年可持续发展议程，帮助更多发展中国家实现现代化。中方将一如既往支持新开发银行工作，并为你在华履职提供支持。

　　罗塞夫表示，非常高兴参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。当前国际形势下，需要世界各国采取共同行动，应对共同挑战。加强基础设施建设和互联互通，对于发展中国家实现共同发展至关重要。历史上从来没有任何一个倡议像“一带一路”这样，能够把150多个国家凝聚在一起。“一带一路”倡议和此次高峰论坛将为全球可持续发展和绿色发展发挥重要作用。感谢中国政府大力支持新开发银行工作。新开发银行同“一带一路”倡议的宗旨和理念十分契合，愿积极参与共建“一带一路”合作，为推动世界多极化和国际金融体系改革作出应有贡献。

　　蔡奇、王毅参加会见。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1019/c1024-40099321.html