代表之声

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。党的二十届三中全会通过的《决定》提出深化文化体制机制改革重大任务。如何推出更多优质文化产品和文化服务，更好满足人民日益增长的精神文化需求？记者采访了4位全国人大代表。

　　——编 者

　　

　　全国人大代表、贵州省文联主席欧阳黔森：

　　坚持以人民为中心的创作导向

　　只有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，坚持以人民为中心的创作导向，才能推出更多优质文化产品和文化服务。

　　始终把人民放在心中最高位置。文艺深深融入人民生活，人民的需要是文艺存在的根本价值所在。文艺工作者要与人民同行，与时代共进，满足人民对美好生活的新期待，在人民的历史创造中进行艺术的创造，在人民的进步中造就艺术的进步。

　　把人民作为文艺创作的源头活水。人民需要文艺，文艺更需要人民。多和老百姓促膝谈心，才能听到纯朴的心声，为创作带来无限的灵感源泉和前进动力。文艺工作者要坚持“扎根人民、扎根生活”，向生活要智慧，问土地要芬芳，用手中的笔记录下这个伟大的时代和时代的英雄。

　　新时代的文艺工作者要牢记自己的责任和使命，既要在作品中精心塑造艺术形象，又要在生活中塑造自身良好形象，既要有高尚的人格操守，又要有“铁肩担道义”的社会责任感，做到德艺双修、德艺双馨。

　　（本报记者 苏 滨采访整理）

　　

　　全国人大代表、吉林省文化和旅游厅厅长孙光芝：

　　健全文化产业体系和市场体系

　　优化文化服务和文化产品供给，需要以文化市场为依托，以文化企业为主体，不断健全文化产业体系和市场体系。

　　以新质生产力推动文化产业提质增效。把创新作为文化产业发展的核心驱动力，加大对文化科技创新的投入力度，进一步整合创意、技术、资本、人才等各类现代产业要素，推动大数据、人工智能、虚拟现实等技术全面应用于文化创作、生产、传播、消费等各环节，释放科技和文化融合潜力，培育更多文化新业态、新模式、新场景。

　　完善文化产业发展政策体系。把支持政策作为文化产业发展的有力保障，深化文化领域行政审批备案制度改革，创新事中事后监管方式。打击盗版、侵权等违法行为，维护文化市场秩序，保护文化生产者和消费者合法权益。加强与世界各国文化交流与合作。

　　此外，要加大各地特色文化资源的挖掘梳理阐释力度，推动更多文化资源转化为高品质旅游产品。

　　（本报记者 门杰伟采访整理）

　　

　　全国人大代表、云冈研究院院长杭侃：

　　加强文化遗产保护传承

　　要进一步加强文化遗产的整体性、系统性保护，守护好中华民族的文化瑰宝，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩。

　　增强人才培养针对性。文化遗产保护传承涉及面广，保护、研究、展示和利用等相关领域工作都需要专业人才支撑。目前，全国备案博物馆已达6833家，人们对博物馆的需求越来越高，博物馆服务功能需要进一步提升。应充分了解文化遗产保护各领域人才现状，紧跟社会需求，增强人才培养针对性。同时，人才培养是一个系统性工程，应统筹考虑教师队伍建设、就业等问题。

　　加强文化遗产课程建设。建议文化遗产相关专业增强课程系统性，更加广泛地吸收历史学、博物馆学、传播学、建筑学、艺术学等相关学科的研究成果，在课程设置中更多地开展交叉学科的应用训练。同时，建设文化遗产学的学科体系、学术体系、话语体系，推动文化遗产事业的可持续发展。

　　做好文化遗产保护传承工作，需要先进的科学技术作支撑。文化遗产保护的相关科技应用试验周期长，需要持续加大科技投入，培养科技人才。

　　（本报记者 付明丽采访整理）

　　

　　全国人大代表、浙江舟山旅游集团普陀山旅行社总经理助理谢丽：

　　推动文化和旅游深度融合发展

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者有着天然联系。要推动文化和旅游的深度融合发展，不断推出更多优质文化产品和文化服务，满足人民群众的精神文化需求，促进文化产业和旅游业的共同繁荣发展。

　　挖掘地方文化资源。结合地方特色，深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化等资源，开发具有地方特色的文化旅游产品。例如，打造特色文化村镇、文化街区，举办特色文化节庆活动。

　　重视文化产品质量。注重文化产品的创意性和艺术性，提高文化产品的市场竞争力。鼓励创新，支持原创文化作品的生产，如电影、电视剧、音乐、舞蹈、戏剧等。

　　提升公共文化服务水平。建设更多的图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，提供丰富多样的文化活动和服务。利用多种媒体平台，加强对优质文化产品和服务的宣传推广，提高公众对文化旅游融合的认知度和参与度。

　　（本报记者 刘军国采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月15日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0815/c1001-40298960.html

弘扬志愿服务精神带动更多人自觉守水护水节水 为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量

回 信

湖北十堰丹江口库区的环保志愿者：

　　你们好！来信收到了。得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。

　　南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

　　第二个全国生态日就要到了，向全国的生态环境保护工作者、志愿者致以诚挚问候！

　　习近平

　　2024年8月13日

　　（新华社北京8月14日电）

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　　新华社北京8月14日电 在第二个全国生态日来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，对他们予以亲切勉励，并向全国的生态环境保护工作者、志愿者致以诚挚问候。

　　习近平在回信中说，得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。

　　习近平强调，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。（回信全文另发）

　　2014年，南水北调中线一期工程正式通水，习近平总书记作出重要指示。十年来，作为南水北调中线工程的重要水源地，丹江口库区持续深化水质保护，包括志愿者在内的广大干部群众积极参与治水护水工作，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类及以上标准。近日，湖北省十堰市丹江口库区的环保志愿者给习总书记写信，汇报从事守水护水志愿服务等情况，表达牢记习总书记嘱托、守好一库碧水的坚定决心。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月15日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0815/c1024-40298886.html

携手共建美丽家园——习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者的回信激励社会各界积极投身生态文明建设

　　新华社北京8月14日电 题：携手共建美丽家园——习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者的回信激励社会各界积极投身生态文明建设

　　新华社记者

　　第二个全国生态日来临之际，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者回信，在社会各界引起热烈反响。大家表示，生态环境保护是利国利民的重大举措，也是全社会的共同责任。要深入践行习近平生态文明思想，不负总书记的嘱托，继续大力弘扬志愿服务精神，带动更多人投身环保事业，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

　　8月的丹江口水库，大坝巍峨，湖水清澈。南水北调中线工程通水10年来，包括志愿者在内的广大干部群众携手积极参与治水护水工作，让中线工程的重要水源地丹江口水库的水质稳定在Ⅱ类及以上标准。

　　54岁的吴远志是湖北丹江口市浪河镇浪河口村的村民，平日里常划着清漂船，打捞水面上的树叶等杂物。他从事这样的志愿活动已经多年。

　　“库区的环保志愿者一起给总书记写信，汇报从事守水护水志愿服务等情况。收到总书记的回信，大家倍感振奋。”吴远志说，“作为基层志愿者，我感到非常自豪。这些年，越来越多的人加入环保事业，志愿队伍不断壮大。”

　　志愿服务是推进生态文明建设不可或缺的重要力量。

　　丹江口市新港经济开发管理处新港社区居民蒋德新曾是一名渔民，在当地实施退捕后，成为清漂志愿者。

　　蒋德新表示，总书记在回信中称赞“库区水更清了、山更绿了、环境更美了”，是对志愿者工作的最大肯定。“我今年63岁了，身体很好，还想继续干下去。”他说，大家将更加坚定信念，用心用情守护一库碧水。

　　对于内蒙古赤峰市敖汉旗的大黑山林场生态护林员林树春来说，近30年常驻高山默默守林的付出，换来这片生态屏障的绿意盎然，让他深感光荣。

　　“如今，越来越多的村民都增强了环保意识，经常一起义务巡山，发现受伤的野生动物也会主动打电话联系救护。”林树春说，我们要继续弘扬志愿服务精神，用自己的实际行动带动更多人一起守护大黑山。

　　目前，南水北调工程已累计向北方地区调水740多亿立方米，直接受益人口超1.76亿人，更多南水北调后续工程规划建设正加快推进。

　　“总书记强调，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉。我们深感责任重大、使命光荣。”中国南水北调集团中线有限公司北京分公司惠南庄管理处处长梁万平深有感触，“我们要牢记总书记的殷殷嘱托，持续提升水质监测和水质保护能力，久久为功、善作善成，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。”

　　据统计，“南水”已成为北京的主力供水水源。“南水”进京以来，北京市年人均水资源量得到大幅提升。

　　北京市水务局供水管理处副处长周政表示，作为南水北调工程的受益者，要把总书记提出的“带动更多人自觉守水护水节水”时刻放在心上，用好每一滴来之不易的“南水”。持续在制水和配水环节下功夫，通过改进水厂处理工艺、改造老旧管网、完成自建设施供水小区和单位的水源置换等措施，确保“南水”的供水水质，提高“南水”的利用效率。

　　走进陕西富平县齐村镇街子村，近千亩荷花在河道中竞相绽放。

　　“这里曾是一条干涸多年的旧河道。近年来，县里落实最严格的水资源管理制度，加大生态补水和地下水超采治理力度，使得干涸多年的泉眼实现复涌，富平九眼莲等产业也发展起来了。”街子村党支部书记胡国胜说，习近平总书记号召大家“携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”，我们将沿着生态优先、绿色发展的路子，把生态优势源源不断转化为发展优势。

　　2024年全国生态日主场活动将于8月15日在福建三明市举办。近年来，三明市严守“生态环境质量只能更好、不能变坏”底线，2023年全市空气质量达标天数比例100%，主要流域断面水质实现100%达标。

　　三明市生态环境局党组成员、总工程师邓朝祥表示，总书记在回信中要求“为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量”，我们将继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步激发全民参与生态环境保护的积极性、主动性，让更多群众踏上“生态美、百姓富”的康庄大道。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0814/c1001-40298870.html

水运设施网络将进一步优化（政策解读）

　　沿海和内河港口航道是国家综合立体交通网的重要枢纽节点和通道，在建设现代化产业体系、推进高水平对外开放中具有重要作用。

　　前不久，交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》（以下简称《意见》），提出15项举措，进一步优化提升全国水运设施网络，高质量构建现代化港口与航道体系。

　　系统优化布局港口航道建设

　　我国水运已基本形成以南北海运、长江干线等为大通道，主要港口为枢纽的基础设施发展格局，货运量、港口吞吐量稳居世界第一，水运大国地位逐步确立。

　　“此次《意见》出台，在行业顶层规划的框架下，有针对性提出可落地的政策举措，将助力我国从水运大国加快转向水运强国，促进水运行业迈向高质量发展。”交通运输部规划研究院高级工程师黄力说。

　　聚焦发展理念转变。“面对资源环境承载能力的长期刚性约束，水运行业要更加注重将生态、低碳和以人为本理念融入水运发展的各个环节。”交通运输部规划研究院高级工程师袁子文说，此次《意见》着重强化沿海港口“强韧性”、内河水运“强通畅”等关键领域，更加注重节约集约利用土地和岸线资源，提升绿色智慧安全发展水平。

　　突出发展能级提升。港口在全球供应链中的节点作用愈发突显，但我国港口枢纽辐射能力较弱、现代航运服务功能不足，总体服务水平较国际先进仍有一定差距。在黄力看来，《意见》围绕支撑国家重大战略实施和保障重点领域安全，深化打造世界级港口群、国际枢纽港的具体要求和建设重点，重在提升沿海港口发展能级。

　　强化创新融合发展。“以智慧港口、数字航道等为代表的水运‘新基建’进程不断加快，清洁低碳能源体系不断完善，水运发展正由大规模基础设施建设为主向更加注重质量效益、一体化融合和创新驱动转变。”黄力认为，《意见》聚焦存量资源优化利用、多式联运发展、港产城协同、智慧绿色转型等重点领域，统筹推进降成本、增效率、强服务、促融合，将充分释放水运的比较优势和发展潜力，推动水运行业高水平发展。

　　促进港口群迈向“世界级”

　　沿海港口承担了我国90%的外贸运输量。党的十八大以来，我国沿海港口发展成效显著，基础设施总体规模保持世界第一、海运供应链保障能力不断增强，有力支撑我国成为世界第一大货物贸易国。

　　“港口要更好发挥枢纽作用，巩固服务国家高水平对外开放和全球供应链稳定。”交通运输部规划研究院高级工程师丁文涛介绍，《意见》将目标导向和问题导向相结合，明确下一阶段沿海港口规划建设的新任务。

　　在能级提升上下功夫，推进国家港口枢纽体系建设。

　　一方面，握指成拳，协同发展。我国沿海港口已形成环渤海、长三角、东南沿海、粤港澳、环北部湾五大港口群，促进港口群向“世界级”迈进，《意见》要求，环渤海地区，加强区域协同，加强津冀锚地共建共管共用；长三角地区，统筹沿江沿海，完善重点货类运输系统布局，共建辐射全球的航运枢纽；粤港澳大湾区，巩固提升香港国际航运中心地位，提升世界级港口群能级和辐射带动作用。

　　另一方面，有的放矢，突出韧性。当前国际形势充满不稳定性不确定性，对我国重要能源和原材料物资供应链稳定提出更高要求。《意见》提出，充分发挥主要港口在外贸和大宗物资运输中的骨干作用；强化重点货类运输系统码头有效供给。未来主要港口应着眼保障粮食、能源、产业的海运供应链稳定，提升储备应急调配能力。

　　在转型升级上做文章，推动港口迈向高质量发展。

　　“《意见》从岸线高效利用、加快发展多式联运和智慧绿色港口建设等方面提出了未来高质量发展的重点任务。”丁文涛认为，这将推动沿海港口从追求速度规模向注重质量效益转变，从独立发展向一体化融合转变，从依靠传统要素向依靠新质生产力驱动转变。

　　打通堵点卡点，夯实联通体系

　　作为综合交通运输体系的重要组成部分，内河水运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势。

　　经过多年建设，我国内河水运在综合运输体系中的地位大幅提升，占全社会货物周转量比重由2010年的3.9%提升到当前的8.2%，累计节约全社会物流成本超3万亿元。

　　交通运输部规划研究院高级工程师方森松说，《意见》聚焦主要问题，提出了未来内河水运规划建设的思路。

　　加快打通堵点卡点。“与规划目标相比，国家高等级航道仍有约8000公里待建，内河主要港口枢纽辐射能力和临港产业集聚能力仍需加强。”方森松介绍，《意见》以主干线大通道和重点区域为重点，突出长江、西江、京杭运河战略通道作用，以及长三角、珠三角重点区域的带动效应，打通影响全局并能显著降低物流成本的关键节点，畅通直达重点产业基地、工业城镇的干支联通网络。

　　持续夯实联通体系。我国内河货运船舶大型化趋势明显，平均吨位已超过1600吨，通航千吨级以上船舶为主的国家高等级航道，以20%的内河通航总里程占比，承担了全国80%以上的内河货运量。未来，国家高等级航道将在大宗物资中长距离运输中发挥更大作用。《意见》提出充分发挥干线航道主通道作用，全面提升长三角、珠三角水网航道畅通水平和着力攻坚支流航道未达标航段建设等，明确了国家高等级航道建设方向。

　　“我国水运行业正处在加强基础设施建设、着力扩大有效投资的关键时期，《意见》的出台，将对水运建设项目起到积极引导作用，促进行业迈向高质量发展。”交通运输部有关负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月14日 02 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0814/c1001-40298194.html

党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室负责人就国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作答记者问

　　新华社北京8月14日电　题：党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室负责人就国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作答记者问

　　新华社记者

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，党中央决定，开展国家勋章和国家荣誉称号集中评选颁授，隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。提名评选工作启动以来，在党中央领导下，党和国家功勋荣誉表彰工作委员会负责统筹协调，各地区各部门高度重视，精心组织，经过一系列程序，目前已进入公示阶段。党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室负责人就此接受采访，回答了记者的提问。

　　问：在庆祝中华人民共和国成立75周年之际颁授国家勋章和国家荣誉称号有何重要意义？

　　答：庆祝中华人民共和国成立75周年是党和国家政治生活中的一件大事，颁授国家勋章和国家荣誉称号是系列庆祝活动的重要组成部分。通过最高规格褒奖功勋模范人物，弘扬民族精神和时代精神，充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，进一步推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围，持续激发全国各族人民建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家的积极性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗；也将激励更多的国际友人参与我国社会主义现代化建设，为促进中外交流合作，维护世界和平，构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

　　问：新时代功勋荣誉表彰制度建立以来，国家勋章和国家荣誉称号的颁授情况是怎样的？

　　答：2019年，在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，首次集中评选颁授国家勋章和国家荣誉称号，授予于敏等8人“共和国勋章”，授予劳尔·卡斯特罗·鲁斯等6人“友谊勋章”，授予于漪等28人国家荣誉称号。2020年，及时性授予钟南山“共和国勋章”，授予张伯礼等3人国家荣誉称号。近年来，国家主席习近平在相关国事活动中，分别授予普京等5人“友谊勋章”。这些颁授活动，为全社会树立起学习的榜样和标杆，激发了中华儿女的爱国热情和强国之志，汇聚成奋勇前行的巨大动力；扩大了我国的国际影响，昭示了我们始终不渝走和平发展道路的坚定决心，展现出开放包容友好的大国气象。

　　问：今年国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作有何特点？

　　答：今年的评选颁授，落实了相关法律法规关于“在中华人民共和国成立‘逢五逢十’周年时进行评选颁授”的规定，初步形成了固定做法，丰富了新时代功勋荣誉表彰制度实践。人数总体上少于2019年首次集中评选颁授，有“共和国勋章”公示人选4名，国家荣誉称号公示人选10名，体现了坚持最高标准和实事求是的原则。公示人选来自各行各业，适当兼顾行业领域的代表性。

　　问：目前的公示人选是怎样产生的？

　　答：经党中央批准，今年3月初，中共中央办公厅印发《关于做好国家勋章和国家荣誉称号提名评选工作的通知》，对提名评选工作作出部署，提出明确要求。接到通知后，各地区各部门精心组织实施，经过全面深入摸底，提出初步建议人选。此后，在初步审查、归口评审、广泛征求意见、实地考察的基础上，产生“共和国勋章”和国家荣誉称号公示人选。评选工作始终坚持功绩导向，全面评价提名人选一贯表现，突出把好政治关、廉洁关，充分发扬民主，听取各方面意见，好中选优。

　　问：评选颁授工作下一步如何开展？

　　答：公示结束后，全国人民代表大会常务委员会委员长会议将根据有关方面的建议，向全国人民代表大会常务委员会提出议案，由全国人民代表大会常务委员会作出授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，国家主席根据决定签署主席令。国庆前夕，将在北京隆重举行国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式。

　　问：在新闻报道和学习宣传上有什么安排？

　　答：国家勋章和国家荣誉称号获得者产生后，中央主要媒体及所属新闻网站和新媒体平台将集中宣传他们的杰出贡献和先进事迹。颁授仪式当天，中央主要媒体现场直播，中外媒体记者采访报道。相关媒体及各类网站、新媒体平台将运用多种形式，持续深入挖掘获得者背后的感人故事。通过集中宣传与日常宣传有机结合，推进功勋模范人物学习宣传常态化，进一步弘扬忠诚、执着、朴实的鲜明品格，激励和动员全党全军全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，埋头苦干、扎实工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0814/c1001-40298175.html

靶向施治助力移风易俗

　　“自助餐式宴席，吃多少盛多少，干净卫生又节约。”“现在请柬少了、花费小了，大家都轻松！”在云南省大理白族自治州弥渡县苴力镇白邑村举办的一场婚礼中，宴席上的新风让群众纷纷点赞。

　　今年以来，针对农村礼金逐年抬高，巧立名目滥办酒席，部分基层党员、干部借办酒席之机敛取钱财等问题，弥渡县纪委监委靶向施治，加强监督，督促乡镇党委政府推进移风易俗，以良好党风政风带动民风社风向好。

　　弥渡县纪委监委强化与县文明办、农业农村局、民政局等部门的协同配合，组建联合调研督导组，深入了解移风易俗及相关政策落实情况，同时紧盯全县村（社区）党员，直击酒席现场，开展倒排检查。

　　“总觉得别人办席自己随的礼收不回来，便找了一个理由办酒席。现在想来真是大错特错，党员、干部应该自觉抵制滥办酒席风气。”违规操办酒席的彭家庄村干部毕某对进行回访教育的弥渡县新街镇纪委工作人员说。

　　为持续狠刹滥办酒席歪风，弥渡县纪委监委加强新时代廉洁文化建设，同时督促有关部门引导各村（社区）修订完善村规民约，进一步对酒席办理的类型、天数、菜品等进行规范，从制度上保障“干部职工有规定，村民群众有约定”，提升群众抵制陋习、共行新风的自觉性、积极性。

　　“推进移风易俗不是一朝一夕之功，重在坚持。我们将持续强化明察暗访、报备抽查等工作力度，打好整治组合拳，纠树并举，化风成俗，不断推进乡村焕发文明新气象。”弥渡县纪委监委相关负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月13日 19 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0813/c1001-40297555.html

深入推进绿色低碳发展

　　近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。意见的出台背景是什么？部署了哪些重要任务？本报记者采访了国家发展改革委负责人。

　　问：意见出台的背景是什么？

　　答：党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得历史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上；环境质量持续改善，天更蓝、山更绿、水更清。

　　与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。

　　党的二十届三中全会就加快经济社会发展全面绿色转型作出部署。党中央、国务院印发意见，对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统谋划和总体部署，明确了总体要求、主要目标、实施路径，对于推动发展方式绿色转型、全面推进美丽中国建设、实现高质量发展具有重要意义。

　　问：意见的总体要求和工作原则是什么？

　　答：意见提出，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　意见提出坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型的工作原则：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型；充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图；强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障；统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战。

　　问：意见提出哪些目标？

　　答：意见提出两个阶段目标。到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

　　同时，针对不同领域，意见提出量化工作目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右等。

　　问：意见部署哪些主要任务？

　　答：意见围绕五大领域、三大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　五大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地；加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展；稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统；推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具；推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。

　　三大环节分别是：实施全面节约战略，大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济；推动消费模式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费；发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

　　问：如何完善支持绿色转型的政策体系？

　　答：意见提出完善绿色转型政策体系。

　　财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目。价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色电力证书交易制度。标准体系方面，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

　　问：意见出台后如何抓好落实？

　　答：意见是加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件。国家发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月12日 07 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0812/c1001-40296748.html