把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进——与会同志谈党的二十届三中全会精神

　　学习贯彻党的二十届三中全会精神丨把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进——与会同志谈党的二十届三中全会精神

　　党的二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 岳月伟 摄

　　会议期间，部分与会同志接受新华社记者采访，围绕全会精神畅谈理解体会。

　　大家一致表示，全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻全会精神，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　中央委员、浙江省委书记易炼红表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和巨大的政治勇气推进全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。一系列历史性伟大成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。踏上新征程，党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。

　　易炼红说，党的十一届三中全会揭开了我国波澜壮阔的改革开放序幕；党的十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代；党的二十届三中全会具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义，是我们党历史上新的里程碑。

2024年7月2日拍摄的山东港口日照港集装箱码头（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄

　　乘历史大势而上，走人间正道致远。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

　　中央委员、中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示，我们推进改革，都是围绕党和国家的中心工作来展开的。新征程上进一步全面深化改革，就是要用改革的办法来解决推进中国式现代化进程中的问题，特别是要坚决克服体制机制方面的障碍。

　　“进一步全面深化改革涉及方方面面，改革越是千头万绪，越要发挥好经济体制改革的牵引作用，牵住经济体制改革这个‘牛鼻子’推动其他领域改革。”韩文秀说，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发微观主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。要优化市场环境，统一规范市场竞争规则，促进公平竞争，加快构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，既要“放得活”，又要“管得住”。

　　改革是发展的动力，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　中央委员、国家发展改革委主任郑栅洁说：“全会对经济体制改革作出全面部署。我们将坚决抓好具体工作的贯彻落实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。”

　　郑栅洁表示，要构建高水平社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力；要健全推动经济高质量发展体制机制，既要加快培育发展新质生产力，也要通过改革加快形成与之相适应的生产关系；要健全宏观经济治理体系，充分发挥国家发展规划的战略导向作用，健全预期管理机制和宏观政策取向一致性评估机制，推进财政、货币、产业、价格、就业等宏观政策协同发力；要建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放，进一步完善市场化法治化国际化一流营商环境。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　中央委员、科技部部长阴和俊认为，这次全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。

　　“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”阴和俊说。

2024年7月5日，在上海举行的2024世界人工智能大会上，一家人工智能公司推出的“具身智能本体”跳舞机器人，吸引观众前来参观。新华社记者 黄晓勇 摄

　　中央委员、广东省省长王伟中说：“去年4月，习近平总书记在广东考察时，明确要求推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。此次全会又将构建支持全面创新体制机制摆在重要位置。落实总书记殷殷嘱托和全会精神，广东责无旁贷。”

　　王伟中表示，广东将把构建全过程创新链作为构建支持全面创新体制机制的重大抓手，围绕“从0到1”的原始创新持续加大基础研究投入，下大力气推动“从1到10”的创新成果转化和“从10到100”的产业化，布局一批概念验证中心和中试平台，更大力度提升创新效能，因地制宜发展新质生产力，推动广东科技和产业创新优势在新的高度立起来强起来。

　　开放与改革从来都是相伴而生、相互促进。开放是中国式现代化的鲜明标识。

　　中央委员、商务部部长王文涛说，此次全会进一步强调必须坚持对外开放基本国策，完善高水平对外开放体制机制，这体现了党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。

　　王文涛表示，要坚持以开放促改革，聚焦制度型开放，对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区等先行先试，实现规则、规制、管理、标准相通相融，释放新的开放红利。

　　“我们要进一步擦亮‘投资中国’品牌，做好负面清单的‘减法’、营商环境的‘加法’，让中国大市场成为全球创新活动的‘强磁场’。深化产业链供应链国际合作，推动建设开放型世界经济。”王文涛说。

2023年11月8日在第六届进博会食品及农产品展区拍摄的百事公司展台。新华社记者 刘颖 摄

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

　　中央委员、东部战区政委刘青松表示，人民军队是国家安全的坚强后盾，在推进中国式现代化进程中，要充分发挥军事力量在塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争方面的战略功能，以更强大的能力、更可靠的手段为进一步全面深化改革提供安全保障和战略支撑。

　　此次全会将持续深化国防和军队改革纳入改革整体布局。

　　“东部方向地处经济社会改革最前沿，也是改革强军重要试验场，我们将积极融入党和国家改革进程，按照国防和军队改革规划，持续深化联合作战体系改革和战斗力生成模式创新，以有力举措推动改革强军战略各项工作落地落实，为实现建军一百年奋斗目标、建设世界一流军队注入强大动能。”刘青松说。

　　中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。

2024年5月30日，浙江省温岭市中心幼儿园的小朋友在舞龙。新华社发（周学军 摄）

　　仔细研读全会决定，深入学习全会精神，列席代表、新疆乌鲁木齐市柯坪路北社区党委书记热孜万古丽·沙吾提深切感受到进一步全面深化改革的民生温度。

　　“这些年，一系列改革举措，让我们看病更方便了、养老更安心了，一串串老百姓的‘幸福清单’也是改革的‘成效清单’。”热孜万古丽·沙吾提说，回到工作岗位上，她将第一时间组织社区党员干部认真学习全会精神，从人民群众的急难愁盼中找到基层改革工作的发力点、突破点，从便民服务的一件件小事抓起，不断提高居民群众获得感、幸福感、安全感。

　　文字记者：朱基钗、高蕾、张研

　　编辑：金小茜、谭谟晓、宋为伟、张岩、张善臣、刘莲芬、李琰、逯阳、马晶、岑云鹏、辛悦卫、邱世杰、侯帮兴

　　统筹：何雨欣、黄小希

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第一观察 | 从三中全会公报读懂新一轮改革战略重点

　　7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　从18日新华社受权发布的全会公报中，我们可以读出进一步全面深化改革的战略重点。

　　（一）紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务

　　紧紧围绕党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。

　　“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”全会公报中的这句话，深刻点明了推进中国式现代化和改革开放之间的内在联系。

　　全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

　　党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”——全会鲜明提出“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。

　　“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”……一系列明确要求，体现了紧扣中国式现代化来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

　　（二）总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改革必须贯彻的原则

　　全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验——

　　“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

　　2013年，党的十八届三中全会对改革开放的成功实践进行了科学总结，分别从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法等方面概括了“四个坚持”的重要经验。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。

　　在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新指引新的改革实践。

　　“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。

　　（三）回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”

　　面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

　　今年2月召开的中央深改委第四次会议强调，“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”。

　　此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。

　　一个目标格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。

　　“构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制……”

　　全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。

　　同时，致力于实现高质量发展和高水平安全良性互动，全会还特别强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。

　　在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。

　　策划：张晓松

　　主笔：朱基钗、黄玥

　　视觉 | 编辑：金小茜、张桢、贾伊宁

　　新华社国内部、新华网联合制作

　　新华社第一工作室出品

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中宣部组织召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议

　　新华社北京7月18日电　中宣部18日晚在京召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席会议并讲话，强调要深入学习领会党的二十届三中全会精神，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，全力以赴推动兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

　　会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。

　　会议强调，宣传思想文化战线要带头学习好、领会好全会精神，精心组织宣传报道，广泛开展集中宣讲，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，推动全会精神深入人心，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

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“小切口”立法助力技能人才发展

　　“技能培训市场，出现一些随意举办的培训、评价、发证活动，存在乱收费、滥发证等情况，我们接到举报，却没有法律依据进行规范管理。”2021年，广东省人大常委会法工委到各部门征集“小切口”立法线索，广东省人力资源和社会保障厅提出来的问题，引起调研组重视，在经过多轮、多部门的调研后，省人大常委会决定围绕技能人才发展的全过程、全链条进行立法。

　　2024年5月30日，《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）审议通过，2024年7月1日起施行。

　　“《条例》共37条，不分章节，从技能人才的培养、使用、评价、激励以及监督管理方面作出规定，能够解决当前广东省技能人才发展的瓶颈问题。”广东省人大常委会法工委相关负责人表示，广东是制造业大省，技能人才总量达1979万人，居全国前列，“这项立法在广东有迫切需求，《条例》明确了违规培训和评价的法律责任，省人社厅一开始提出的问题有了依据。”

　　《条例》的作用不仅如此。“立法本身就是对技能人才重视的体现。”全国人大代表、世界技能大赛金牌获得者、广东省机械技师学院教师杨登辉说，长久以来，职业学校毕业生在经济收入、职业发展等方面与普通高校毕业生存在差异，打破身份壁垒，才能吸引更多人走技能成才、技能报国之路。

　　针对破除制约技能人才发展的体制机制障碍，《条例》明确要建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。

　　“像考编、落户、职称、待遇等，有了可以比照的依据，技能人才的社会认可度也能随之提高。”杨登辉说，此前已形成的一些政策措施，在《条例》中上升为法规制度，技能人才的发展空间更大、发展路径也更加明确，“除了比照认定，《条例》将改革实践中形成的‘新八级工’职业技能等级序列固化为制度规范，通过技能等级的调整，拓展技能人才上升空间。”

　　“以前校企合作，学校热情高，企业犹豫不决。现在有了立法支撑，产教融合做得好，能得到政府激励，积极性调动起来了。”广州市技师学院党委书记李明根说，《条例》出台后，已有企业要给学校捐设备，进行联合培养，“学校降低成本，把钱花在刀刃上；企业加大投入，能招来更合适的技术人才；学生学到先进技术，待遇也能随之提高，一举多得。”

　　广东省人力资源和社会保障厅负责人说，“现在已着手准备相关配套政策，希望尽快将法规落到实处。”

　　《 人民日报 》（ 2024年07月18日 18 版）

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减证提速，跨部门的事更好办

　　国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，推进关联事项集成办。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

　　以往，在申请市政公用报装、工程竣工验收、企业信息变更等服务中，企业要对接多个政务服务窗口或相关单位，往往提交材料多、耗费时间长。为便利企业办事，多地强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，压减办理时长和办事成本。近日，记者采访北京、福建、宁夏等地的企业工作人员，呈现他们办理相关事项的新体验。

　　从市政公用报装“一件事”看联动服务

　　“网上填个表，电和网就一起接通了，全程不用跑”

　　在北京市海淀区煤厂街，北京市新华书店有限责任公司香山书店刚刚完成了经营空间的扩大，举办读书分享活动有了更大场地，升级后的电力保障更足、网络更快。

　　今年6月，该书店负责人邸永虎准备扩大经营面积，向国家电网北京海淀供电公司咨询用电报装业务。“电力增容，再升级下书店网络，大概得花多少钱、用多长时间？”邸永虎自己琢磨着，少说也得歇业一段时间，才能把这一摊子事办利索。

　　邸永虎这样的预期是基于之前的办事体验。“以往在报装水、电、气、网时，要分别到每家市政企业线下的营业厅去报装，或分别到每家市政企业网站申报。”邸永虎说，“项目基本信息表单需要反复填写，建设工程规划许可证等要复印一大堆。最后也搞不清楚究竟需要带啥证件、带几份，干脆都复印、都带着。”

　　这次，在了解邸永虎的需求之后，国家电网北京海淀供电公司工作人员告诉他，“电我们可以装，网也可以一起填报”，同时向邸永虎介绍起全流程服务——市政基础设施接入“联合报装、联合勘察、联合设计、联动施工、协同验收”。邸永虎不再需要挨个网站申请，他通过北京市市政公用报装“一站式”服务平台，填写好申请人信息、报装区域、报装项，上传了相关产权材料。在后台，申请工单立刻转到电、网业务管理系统并完成正式受理。

　　北京市城市管理委员会相关负责人介绍，近年来，北京市搭建并优化市政公用报装“一站式”服务平台，企业可以同时在线上或者线下的区级政务服务中心，报装供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等多项市政服务。“联合报装除了给企业经营者省事，还可以在施工环节减少重复开挖，防止出现‘马路拉链’现象。”国家电网北京海淀供电公司四季青供电所项目经理孟帅说，“我们在接到报装工单后，与海淀区通信建设管理办公室联系，成立联合服务小组，到实地进行勘察。根据书店的需求，结合现场市政干线、支线情况，确定电力接入与通信网络方案。”

　　勘察完第二天，供电公司完成占掘路备案手续，在线上审批平台上传占掘路施工方案。很快，电力和通信两家联动开展施工。“从勘察到通电通网只用了3天时间。”邸永虎说。为了推动服务流程更加顺畅、时限更短，北京将涉及市政接入工程的占掘路审批时限减少至最短2个工作日。北京市城管委相关负责人介绍：“我们还将禁止范围外的、符合相关技术参数要求的接入工程免予行政审批，市政公用服务企业上传施工方案即可施工。”

　　“网上填个表，电和网就一起接通了，全程不用跑，服务又好又快。”邸永虎感慨。北京市城管委发布的数据显示，指尖的一次触网，企业可完成从报装到接入的整个办事过程，省去了11次的奔波和45份材料的繁琐。

　　从工程竣工验收“一件事”看流程重构

　　“让经营者找多个部门办，不如让一个部门牵头对接”

　　承建的园区还有3天就要交付业主，但竣工验收还没申报。前不久，福建省厦门市特房海湾投资有限公司项目经理郭灵城为这事发愁。

　　头一天，他去厦门市政务服务中心咨询，发现工程建设相关事项被合并到了1个建设领域综合受理窗口，消防、规划和土地核实等5个专项验收事项与竣工验收备案事项被集成为1个综合验收事项。经过窗口工作人员的指导与帮助，郭灵城在线上系统完成了申报，并预约了现场验收的时间。

　　几年前不是这样。那时候，办理竣工验收，需要企业自己联系规划、消防、人防、档案、住建等多个部门的验收人员。之前办理过相关事项的厦门某企业负责人说：“往往需要拿到上一个部门的批文后，下一个部门才能进行验收。材料更是不知道交了多少份——申请表、测绘图、竣工图等等，许多材料还得根据每个部门的标准制作成不同版本再提交。”

　　从找多家门到进一个门，从交多次材料到只交一套材料，这样的便捷得益于相关部门业务流程的重构。

　　“让经营者找多个部门办，不如让一个部门牵头对接。”厦门市数据管理局工程建设项目审批协调中心副主任林晓介绍，现在，申请人提交一套申请材料后，住建部门就会组织各专业部门一次性联合勘察，出具一份竣工验收备案证明文件。此外，所有审批环节都需在厦门市工程建设项目审批管理系统中限时完成，企业可实时查询验收进展。

　　按照郭灵城的预约时间，各个专业部门验收人员前往其公司承建的工程现场核验，并在线上平台完成了专项验收。林晓说：“现在，竣工验收阶段总时限从累计超75个工作日压减到7个工作日内，申报材料从改革前的121份精减至10份，并可实现全程网办和全市通办。”

　　第三天，郭灵城拿到了竣工验收备案证明。郭灵城说：“从提交申请、预约时间，到取回证明，跑得不多、办得很快，还赶上了合同约定交付期，没耽误事儿。”

　　从企业信息变更“一件事”看数据共享

　　“数据流转代替窗口排队，给我们企业节约了时间”

　　宁夏回族自治区银川市市民李惠经营着连锁药房，药房新增了销售的药品和医疗器械种类，需要变更包括营业执照在内的三种证照。

　　因为药房的经营实际，李惠办理过多次信息变更，对流程相对熟悉。“就拿药品经营许可证的变更来说，以往要准备的材料就有10多份，像药品上市说明、厂家授权证明等，光准备就需要好几天。”李惠说。而这次，来到位于银川市民大厅的企业服务窗口，工作人员告诉李惠，变更了新的营业执照后，只要签订相应承诺，就能同步变更药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证及其电子证照，而不需再提交其他申请材料。

　　没过多久，李惠小心翼翼地将崭新的证照收进公文包后说：“原来办理企业信息变更，需要填好几张表、盖好几次章，得花上两三天，没想到今天当场就能办好。”

　　今年，银川市审批服务管理局发挥“一枚印章管审批”的集中审批优势，在企业信息变更领域，试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”改革，将与营业执照直接关联的42个许可（备案）事项进行精减。银川市审批服务管理局相关负责人说：“比如在变更注册地址或者更换法定代表人等情形下，不用再提供相关证明，让企业在办理营业执照变更的同时，即可当场换发相关许可（备案）证。”

　　银川市审批服务管理局按照“最小必须”的原则，将企业信息变更申报材料由22项精减至5项，办理环节由5个压减为1个。“被精减的申报材料包括近期纳税单、法定代表人无犯罪证明等，这些材料与企业信息变更没有关系，用不着提交。”银川市民大厅工作人员江洪志介绍，“例如近期纳税单，企业近期即使有偷税漏税行为，税务机关在其信息变更后依然能依法追究。凡是对企业信息变更不存在影响的事项，都不用再提交申报材料。”

　　曾经，对企业而言，营业信息变更后，还要在公安、税务、社保、住房公积金管理中心、银行等系统对信息进行更新。李惠说：“以往这些部门在办事大厅的不同窗口，每个窗口反复排队，从一大早排到中午也才办完两三个窗口。”如今，涉及企业信息变更的事项办理，仅到大厅综合窗口便可办结。在办事窗口，只见工作人员点击“一网通办”服务平台，进入“我要变更”模块，一条条企业信息变更的登记数据，实时推送给公安、人社、住建、人民银行等部门，实现数据多方互认、多端共享，让涉企事项得以同步变更、集成办理。

　　“数据流转代替窗口排队，给我们企业节约了时间！”李惠说。过段时间，李惠的药店还要扩大经营品类，她希望届时还会像现在一样便利。

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新思想引领新时代改革开放丨深化医改 让“家门口”更有“医”靠——我国加速推动紧密型县域医共体建设

　　新华社北京7月17日电　题：深化医改 让“家门口”更有“医”靠——我国加速推动紧密型县域医共体建设

　　新华社记者顾天成

　　人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。

　　继续深化医药卫生体制改革，如何增加医疗资源，优化区域城乡布局？

　　“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在‘十四五’期间起步。研究改革的堵点在哪里，结合本地实际继续探索。”习近平总书记明确指出了深化医改的方向、路径和任务。

　　为亿万人民提供可及的优质医疗服务，是一道世界性难题。让基层群众就近看上病、看好病，是中国深化医改的一道必答题。

　　“年初弟弟呼吸困难、半身麻木，家人急坏了，第一时间去北京看病，大夫告诉我们手术风险很大。”河北省怀来县的李先生回忆说，当时全家人的心情降到冰点。李先生的爱人提醒他县医院已经被北京大学人民医院托管，成立怀来院区，不如在“家门口”就近看一看。

　　这可以说是不幸中的万幸。

　　周景儒，北京大学人民医院神经外科主任医师，每周来怀来院区坐诊。在对患者进行全面检查后，他决定立即开展动脉瘤夹闭显微镜血管内治疗。

　　“没想到能就近接受到尖端、及时的救治，弟弟闯过了那道关。”李先生说。

　　县乡医院，是守护基层群众健康的“第一道防线”。然而，受医疗资源禀赋不足、技术水平有限等因素制约，往往是“小病县里检查，大病送大医院”。

　　习近平总书记强调：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”

　　这是党和国家重视人民生命健康的郑重承诺。

　　医改，是习近平总书记始终关心的重大改革事项。

　　从分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等各项基本医疗卫生制度，到人才、信息化建设等相关领域改革，再到对加强医改典型经验的总结提炼和宣传推广，习近平总书记都高度关心和重视，作出重要指示，提出明确要求。

　　全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，推动建设一批“家底厚实”的公立医院，扶持发展重症、呼吸、感染、急诊、护理、检验等一批重点专科……一系列改革措施陆续出台。

　　2023年12月，国家卫生健康委等10部门联合印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，要求推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体，大力提升基层医疗卫生服务能力。

　　2024年6月，国家卫生健康委等多部门联合发布《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》，作出新部署，以深化城市医院支援县级医院工作，进一步解决城乡医疗资源不均衡的瓶颈问题。

　　让优质医疗资源真“沉”下去，紧密型县域医疗卫生共同体有效“联”起来！李先生家人被成功急救的故事，正是中国加速推进基层医改的生动缩影。

　　从开展医联体建设，到推进县域医共体，国家有关部门开出一系列“药方”：三级医院对口帮扶县医院、实施临床重点专科建设、开展县级医院能力提升工程……

　　对口帮扶如何帮到“点”上？临床重点专科建设如何助力县级医院“强”起来？百姓健康之盼，变成民生之利，需要有关键之举。

　　曾经，有患者反映，在县医院孩子拔个喉咙里的鱼刺、额头缝针都被推到北京的医院就诊，发高烧、拍胸片，病重一点的，基本都转诊去大医院。

　　在总人口约37万人的河北省怀来县，通过两年的帮扶，从昔日县医院门可罗雀、装备不足，到如今县域内就诊率68.28%，引进北大人民医院优质医疗资源，ICU、急诊科等29个专业科室130余位专家入驻接诊。

　　胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治……这家县级医院两年内完成静脉溶栓89例，胸痛患者救治419例，冠状动脉介入相关手术48例。

　　建立起科学规范的现代化ICU病房；成功开展关节镜微创手术、结肠癌CME等新项目、新技术76项；每月三、四级手术超过100台；对17所乡镇卫生院和275个村卫生室进行技术指导，培训基层医疗人员1100余人次……

　　这家距离北京市中心100多公里的“小”医院，在帮扶下发生了“蜕变”。惊喜的变化背后，是三级医院对口帮扶县医院的实践创新，是紧密型县域医共体的深度融合，也是提升人民健康“获得感”的有效探索。

　　“医改每前进一步，就能多惠及一批患者，挽救一些生命。”中国工程院院士、北京大学人民医院院长王俊表示，怀着“人民医院为人民”的初心使命，大医院就要有大担当。要将“输血”与“造血”融合，形成系统性的帮扶体系，让技术传递与文化交融并重。北京大学人民医院“真心”帮扶，怀来院区“真心”配合，怀来县委、县政府“真心”支持，破解县域医共体建设的时代课题就更有底气与信心。

　　改革是接力赛。从江苏镇江世业镇卫生院的巨变，到三明医改的深入，“提质”与“均衡”成为关键词。

　　国家卫生健康委的信息显示，我国已在81个城市开展紧密型城市医疗集团建设试点，在全国县级层面全面推进紧密型县域医共体建设，支持建设市县级临床重点专科11000个。全国多地在实践中拓展、丰富三明医改的内涵，因地制宜推广医改新经验。

　　县域医共体医改下一步将瞄准重点领域和关键环节加大攻坚力度。

　　“用真情、真帮扶、练真本领，让百姓在‘家门口’看好病就会落到实处。”王俊表示，北京大学人民医院怀来院区目前采用托管合作模式，以县域医共体牵头机构为纽带，将三级医院优质医疗资源与县域内的县级医疗机构和乡镇卫生院组成“一家人”。

　　河北省怀来县委书记贾兵表示，面对群众健康的新需求，要想方设法当好健康“守门人”，让家门口的医院成为基层百姓的首诊之选。“真帮实扶”，令县域整体医疗服务水平跃升，筑牢基层医疗能力，惠及更多百姓。

　　紧密型县域医共体建设是对我国县域医疗卫生体系的系统重塑。按照指导意见，到2025年底，力争90%以上的县市基本建成紧密型县域医共体；到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。

　　一项项务实之举、创新之策，正让老百姓在“家门口”看好病成为实实在在的民生福祉。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0718/c1001-40279911.html

各级政府把“过紧日子”落在实处

徐 骏作（新华社发）

　　中央经济工作会议提出“增强财政可持续性”“党政机关要习惯过紧日子”。今年3月，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。2024年过半，各地党政机关“过紧日子”执行情况如何？

　　近期，江苏省苏州市出台10条举措，从节省开支、盘活闲置资源等方面发力，推动党政机关习惯过紧日子，引发社会关注。

　　在节省开支方面，苏州要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房；公务用车使用年限不符合标准的，原则上不予更新；更新购置新能源汽车占比原则上达到100%；高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障；公务接待安排在机关食堂的，原则上要提供同餐次职工餐菜品。

　　盘活闲置资源方面，苏州将推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用；维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。相关举措还明确，会议室、公共服务设施要全面共享共用，具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。

　　记者注意到，今年以来，31个省份和许多城市都发布了党政机关“过紧日子”的相关规定。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛介绍，各地党政机关“过紧日子”侧重点不同，其中包括缩减预算、重点减少三公支出等。

　　为将“过紧日子”落到实处，各地制定了一系列厉行节约的具体举措。许多地方建立“公物仓”，对办公设备、家具、车辆等进行集中调配，新增资产需求优先从“公物仓”调剂解决，实现“能调尽调、能用尽用”“能调不租，能租不买”。

　　北京市机关事务管理局出台19项具体措施，提出“充分发挥公物仓调余补缺、资源统筹作用，力争入仓资产数量、调剂资产数量同比提高50%以上”“紧盯公务用车使用效率，积极推进公务用车管理平台升级改造，全流程做好调配管理”等举措。

　　安徽要求推行无纸化办公，开会不发笔、领导干部参加会议不带助手；要求办公场所空调冬季不高于20℃、夏季不低于26℃；加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择单位食堂作为接待场所，陪餐人数不超过3人；一类规划单个项目经费不超100万元。

　　湖南提出2024年省本级办公用房维修经费压减40%；除安全原因外，更新公务用车须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件，仍能继续使用的继续使用，闲置用车设备交属地公物仓管理；提倡在机关食堂开展公务接待，2024年力争全省公务接待经费下降10%。

　　陕西要求，办公用房能不修的不修、能小修的不大修，公车超8年的能用继续使用，提出降低采购费用、严格差旅审批等举措。

　　党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，保持适当支出规模，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障。1—5月，民生等重点领域财政支出得到有力保障，其中社会保障和就业支出18583亿元，同比增长4.5%；教育支出16359亿元，同比增长2.3%；城乡社区支出8174亿元，同比增长9.5%；农林水支出8270亿元，同比增长12%。

　　财政部有关负责人表示，中央财政将带头压实责任，不断完善制度措施，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0717/c1001-40279174.html