我国多措并举推动“十四五”规划纲要目标完成

　　新华社北京12月26日电 题：我国多措并举推动“十四五”规划纲要目标完成

　　新华社记者陈炜伟、严赋憬

　　国家发展改革委主任郑栅洁26日说，要把稳定经济增长放在更加突出重要位置，着力释放内需潜力、提升创新能力、培育发展动力，着力深化改革开放、稳定社会预期、提振发展信心，更加注重宏观政策多重目标的动态平衡和协同联动，以钉钉子精神持续抓好“十四五”规划纲要各项目标任务落实。

　　受国务院委托，郑栅洁向十四届全国人大常委会第七次会议作《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告。

　　郑栅洁说，总体上看，两年多来，纲要实施实现了“时间过半、任务过半”，为全面完成“十四五”规划目标任务、实现全面建设社会主义现代化国家良好开局奠定了坚实基础。同时，“十四五”以来，国内外发展环境发生重大深刻变化，给全面完成纲要目标任务带来困难和挑战，包括关键核心技术“卡脖子”影响凸显；扩大居民消费长效机制不健全；重点领域改革还有不少硬骨头；污染物和碳排放总量仍居高位；公共服务供给不足和资源部分错配并存；部分重点领域风险隐患仍然较多等。

　　报告提出，着力攻坚克难，努力完成主要目标指标。根据纲要主要指标进展情况分类施策，对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的16项指标，要继续巩固扩大既有成效，防止回落或反弹。

　　报告明确，对滞后于进度的4项指标，要优化调整政策，加大攻坚力度，尽最大努力推动完成规划目标。

　　其中，对单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、地级及以上城市空气质量优良天数比率等约束性指标，要进一步完善能耗及碳排放强度管控政策，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，严格合理控制煤炭消费总量，大力推动重点领域节能降碳改造，加快实施主要污染物重点减排工程，提高治污科学性精准性；对每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标，要统筹0至6岁育幼服务资源配置，加大现有政策落实力度，引导社会力量参与建设和运营。

　　围绕推动纲要目标落实，报告还提出了一系列举措，包括着力扩大国内需求，确保经济加速恢复和保持稳定增长；着力打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强；着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系；着力深化市场化改革和制度型开放，有效增强发展的动力和活力；着力推进区域协调和城乡融合发展，拓展高质量发展新空间；着力加强污染治理和碳排放管控，巩固拓展生态环境质量向好势头；着力推进公共服务扩面提质，进一步兜牢基本民生底线；着力筑牢国家经济金融安全屏障，防范化解重点领域风险。

　　郑栅洁表示，要坚决落实党中央决策部署，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，持续深入抓好落实，确保完成纲要各项目标任务。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1226/c1001-40147179.html

促发展·惠民生·暖民心——全国人大代表建议办理实效进一步提升

　　新华社北京12月26日电 题：促发展·惠民生·暖民心——全国人大代表建议办理实效进一步提升

　　新华社记者任沁沁、刘硕

　　十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。各有关方面认真研究代表真知灼见，积极解决深层次症结，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

　　十四届全国人大常委会第七次会议26日听取十四届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华在会上报告了上述情况。

　　从一份份反映民意的建议到一项项掷地有声的措施，2023年，全国人大常委会如何稳中求进提高代表建议办理质量和实效？这份报告详细披露。

　　强化系统观念 高质量办理代表建议

　　今年3月十四届全国人大一次会议期间，代表们对各方面工作提出建议、批评和意见8314件，依法交由204家承办单位研究办理。代表们提出的闭会建议、列席代表座谈会提出的建议和常委会组成人员联系代表转交的建议，均及时交办。

　　全国人大常委会深化拓展代表工作，支持和保障代表更好依法履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁。今年6月全国人大常委会代表工作委员会成立以来，加强统筹管理，服务保障代表依法履职尽责，推动承办单位在加强沟通中深入调查研究、办理落实代表建议。

　　各承办单位强化系统思维，不断完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果，努力把代表建议办理工作转化为做好开局之年各项工作的助力和动力。

　　以点带面 民意化作政策举措

　　代表建议传递人民呼声，凝聚人民期盼。

　　报告显示，今年代表建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占比46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占比15.9%；涉及实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的占比11.9%。代表们密切联系人民群众，广泛吸纳民意、汇集民智，在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议，占总数59.5%。

　　郭振华介绍，各承办单位把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中，转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，以点带面促进工作、完善政策，更好助力高质量发展，践行全过程人民民主，真正做到“民有所呼，我有所应”。

　　参考代表提出的减税降费相关建议，财政部进一步加大对实体经济政策倾斜和税收优惠力度，不断释放减税降费红利；人力资源社会保障部深入研究代表建议、梳理政策措施，印发通知进一步稳定和扩大就业岗位；科技部吸纳相关建议，对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署。

　　守正创新 凝聚建议办理工作合力

　　全国人大常委会代表工委成立以来，从人大代表、省级人大、承办单位、全国人大机关各方面协同推进，提高代表建议提出和办理质量。

　　报告显示，人大代表、承办单位交流互动进一步加强，沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，听取代表意见更多采用“人来人往”的方式。信息共享功能融通助力督办与承办单位间、各承办单位之间、承办单位内部协调衔接更为顺畅，通过高质量办理代表建议凝聚起工作合力。

　　民政部深入10个省份25个地市42个村（社区）、62家养老服务机构实地调研了解问题；水利部分9批次分赴现场办理全部主办重点建议；自然资源部探索推进国家特邀自然资源监察专员参与建议办理机制，开展实地调研、座谈及上门沟通30人次；国家卫健委与代表面对面沟通40人次，电话、微信、视频等形式沟通2100余人次。

　　全国人大常委会代表工委还积极拓展信息化、数字化、智能化应用，继续强化代表建议全流程信息化建设，推进代表建议、交办意见、协办意见、办理答复同题共答、同向发力，通过信息化手段更好提升代表建议工作质量和效率。

　　郭振华表示，全国人大常委会代表工委将不断提升工作能力和水平，奋力履行好工作职责，支持和保障代表更好依法履职，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。

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“十四五”规划纲要实施实现“时间过半、任务过半”——从中期评估报告看“十四五”发展新成效

　　新华社北京12月26日电 题：“十四五”规划纲要实施实现“时间过半、任务过半”——从中期评估报告看“十四五”发展新成效

　　新华社记者陈炜伟、严赋憬

　　受国务院委托，国家发展改革委主任郑栅洁26日向十四届全国人大常委会第七次会议作《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告。他介绍，纲要实施实现了“时间过半、任务过半”，主要目标指标进展总体符合预期。

　　郑栅洁说，我国国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。

　　郑栅洁介绍，纲要提出的20项主要指标中，16项基本符合或快于预期。其中，常住人口城镇化率、基本养老保险参保率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、能源综合生产能力等4项指标提前实现。全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、每千人口拥有执业（助理）医师数、森林覆盖率等5项指标快于预期。7项指标基本符合预期，分别是GDP增长、全员劳动生产率增长、居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、粮食综合生产能力。

　　报告指出，创新驱动发展步伐加快，多项“卡脖子”技术被攻克并实现产业化，新型研发机构数量超过2400家，高被引论文数保持世界第二位，企业研发经费投入占全社会比重超过77%。

　　现代产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大。报告显示，制造业增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重稳定在30%左右；战略性新兴产业增加值年均增长15.8%、占GDP比重超过13%；算力总规模居世界第二；新能源汽车充电基础设施达到665万台、比2020年增长近三倍。

　　区域协调发展扎实推进，发展的平衡性协同性不断增强。报告显示，东部与西部地区人均GDP之比由2020年的1.67缩小至2022年的1.64；城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，新增2910万农业转移人口在城镇落户；城乡居民收入比降至2.45。

　　绿色低碳发展扎实推进，生态文明建设取得新进展。报告显示，生态安全屏障不断加固，完成造林11936万亩、种草改良9421万亩、治理沙化土地5699万亩，水土流失面积减少超过3.9万平方公里；非化石能源发电装机容量历史性超过化石能源，非化石能源占能源消费总量比重提高至17.5%。

　　人民生活品质稳步提高。报告显示，全国城镇两年半累计新增就业3153万人。截至2023年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人。

　　根据报告，截至目前，102项重大工程项目中，96项进展符合预期，6项基本符合预期，有力支撑了相关领域战略任务落实。

　　报告还指出，国内大循环主体地位更加巩固，国内国际双循环水平进一步提升；全面深化改革迈出新步伐，社会主义市场经济体制不断完善；农业农村现代化建设迈上新台阶，全面推进乡村振兴实现良好开局；对外开放水平不断提升，互利共赢局面持续拓展；坚持统筹发展和安全，国家经济安全保障能力持续提升。

　　此外，报告显示，4项指标滞后预期，分别是单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、地级及以上城市空气质量优良天数比率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数。

　　郑栅洁表示，总体上看，两年多来，面对新冠疫情对经济社会发展造成的重大冲击，面对国际局势急剧变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，成功应对各种困难和风险挑战，稳住了经济社会发展全局，纲要实施实现了“时间过半、任务过半”，这为全面完成“十四五”规划目标任务、实现全面建设社会主义现代化国家良好开局奠定了坚实基础。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1226/c1001-40147177.html

我国持续提升精神卫生医疗服务能力

　　新华社北京12月26日电（记者李恒）26日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议的国务院关于精神卫生工作情况的报告显示，近年来，中央财政投资106亿元，改扩建540余所医疗卫生机构，为600余所医疗卫生机构配置精神专科基本医疗设备，持续提升精神卫生医疗服务能力。

　　报告指出，我国支持各地省级精神专科医院、综合医院精神科建设，支持精神福利设施建设。设置国家精神疾病医学中心，推进国家区域医疗中心建设，带动全国精神专科领域建设与发展。建立健全医疗质量管理控制体系，加大日常监管力度，提高精神障碍诊疗规范化水平。

　　报告介绍，2018年以来，国家医保目录共新增近20种精神障碍药品，并通过谈判引导部分药品价格大幅下降。此外，推进精神障碍社区康复服务发展。目前，全国31个省份已出台“精康融合行动”实施方案，7个省份实现区县社区康复服务全覆盖，8个省份区县服务覆盖率超过或接近70%。

　　报告提出，下一步，我国将大力推进精神卫生服务体系建设，提高服务能力。支持精神专科医院、综合医院等精神（心理）科建设。探索开展儿童精神心理科医师和心理治疗师培训，补齐人才队伍结构短板。加强严重精神障碍人员服务管理，推进社区康复。同时，完善支撑保障政策，推动将更多更新精神药品及心理治疗、物理治疗项目纳入医保支付范围，促进行业健康发展。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1226/c1001-40147172.html

不可阻挡的步伐｜亿万人民共享福祉

　　2023年，我们以不可阻挡的步伐，吹响了14亿人民共同迈入中国式现代化新征程的时代号角。

　　以增进民生福祉扎实推进中国式现代化，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是一切工作的出发点和落脚点。

　　河北省雄安新区容东片区南文营社区通过党建联建的方式，打造“15分钟生活圈”，“一站式”办理45项政务服务和便民服务，努力构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

　　14亿多人民是党的生命之根、执政之基、力量之源。依靠广大人民群众直面变化和挑战，才能书写出更精彩的时代华章。

　　在内蒙古巴彦淖尔，年复一年、日复一日栽种的树让从前的沙漠披上绿装，这离不开一代代防沙治沙人久久为功的坚守。“绿进沙退”，三北人迎来幸福生活，也为国家筑牢生态安全屏障。

　　前进的道路不可能一帆风顺。人民至上、生命至上——这是中国共产党对14亿多人民的庄严承诺。

　　2023年“七下八上”汛期，多地出现极端降雨，引发洪涝和地质灾害。习近平总书记时刻牵挂受灾群众安危冷暖。一个个重要部署，一次次关心叮嘱，饱含着“人民至上，生命至上”的深情。

　　回望2023年，总书记冒寒风、翻山岭，到社区、进农家，察饮食、问健康，人民生活始终被牵挂于心。

　　我国要实现“人口规模巨大的现代化”，在人类历史上没有先例可循，走出一条属于自己的道路，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　总策划：刘健

　　策划：李拯宇

　　出品：孙志平

　　制片：樊华、孟娜

　　统筹：韩珅、王志斌

　　编导：马牧旺青

　　记者：杨淑君、郭沛然、马晓冬、谢晗、张硕、张玮华、何山、王鹤、邹俭朴、张晟

　　配音：王帅龙

　　包装：张文蝾、史思博懿（实习）

　　部分素材来源：磴口县融媒体中心

　　新华社音视频部制作

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1226/c1001-40146575.html

李强出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议

12月25日下午，国务院总理李强在北京中南海紫光阁以视频方式出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议。李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议，柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。 　　新华社记者 王 晔摄

　　新华社北京12月25日电 国务院总理李强12月25日下午在中南海紫光阁以视频方式出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议。李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议，柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。

　　李强表示，澜湄合作是澜湄六国一道发起和推进的重要事业，启动7年来，在习近平主席同各国领导人战略引领下，六国始终平等相待、真诚互助、亲如一家，打造了促进发展的有力引擎，构筑了共同安全的坚强护盾，拉紧了相知相亲的情感纽带，特别是中柬、中老、中缅、中泰、中越先后宣布共建双边命运共同体，进一步助力澜湄国家命运共同体建设取得积极进展，树立了构建人类命运共同体的典范。我们要持之以恒推进这一共同事业，推动澜湄国家命运共同体建设不断走深走实，努力打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区和全球文明倡议首善区，持续增进各国人民福祉，在实现现代化的道路上相互支持、并肩前行。

　　李强就加强澜湄合作提出四点建议：一是深化融通发展，坚持开放合作，共同规划实施好澜湄区域互联互通战略项目，推动跨境经贸、产能、农业等合作项目提质升级，维护产业链供应链安全稳定，加强智能制造和大数据合作。中方将设立澜湄合作共同发展专项贷款，支持各国重点项目。二是推进绿色合作，充分尊重各国合理开发利用水资源的正当权益，照顾彼此关切。中国愿同各国探讨开展澜湄全流域治理等合作，大力推进能源转型、生态保护等合作。三是加强安全治理，统筹共同、综合、合作、可持续安全，深入推进“平安澜湄行动”，强力打击网赌电诈等犯罪行为。四是深化人文交流，中方支持举办澜湄国家青年企业家论坛，愿同各方培育智库、地方等合作新亮点。

　　与会领导人就甘肃地震造成人员伤亡向中方表示诚挚慰问。各方高度评价澜湄合作取得的丰硕成果，感谢中方为推进澜湄合作作出的突出贡献，表示澜湄合作基于相互尊重、互利共赢、开放包容、不干涉内政等重要原则，是增进地区人民福祉、维护地区和平与发展、促进地区经济一体化的重要平台。六国要共享机遇、共迎挑战，共同规划澜湄合作未来发展，加强农业、创新、减贫、互联互通、数字经济、绿色发展、水资源、旅游、人文及打击网络电诈等领域合作，进一步推动澜湄合作走深走实，构建澜湄经济发展带，打造澜湄国家命运共同体。

　　会议发表《澜湄合作第四次领导人会议内比都宣言》《澜湄合作五年行动计划（2023—2027）》和《澜湄地区创新走廊建设共同倡议》。泰国接任下届澜湄合作共同主席国。

　　吴政隆出席会议。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月26日 01 版）

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澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议内比都宣言

澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2023—2027）（摘要）

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source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1226/c1024-40146457.html

李强出席澜沧江－湄公河合作第四次领导人会议

　　新华社北京12月25日电 国务院总理李强12月25日下午在中南海紫光阁以视频方式出席澜沧江－湄公河合作第四次领导人会议。李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议，柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。

　　李强表示，澜湄合作是澜湄六国一道发起和推进的重要事业，启动7年来，在习近平主席同各国领导人战略引领下，六国始终平等相待、真诚互助、亲如一家，打造了促进发展的有力引擎，构筑了共同安全的坚强护盾，拉紧了相知相亲的情感纽带，特别是中柬、中老、中缅、中泰、中越先后宣布共建双边命运共同体，进一步助力澜湄国家命运共同体建设取得积极进展，树立了构建人类命运共同体的典范。我们要持之以恒推进这一共同事业，推动澜湄国家命运共同体建设不断走深走实，努力打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区和全球文明倡议首善区，持续增进各国人民福祉，在实现现代化的道路上相互支持、并肩前行。

　　李强就加强澜湄合作提出四点建议：一是深化融通发展，坚持开放合作，共同规划实施好澜湄区域互联互通战略项目，推动跨境经贸、产能、农业等合作项目提质升级，维护产业链供应链安全稳定，加强智能制造和大数据合作。中方将设立澜湄合作共同发展专项贷款，支持各国重点项目。二是推进绿色合作，充分尊重各国合理开发利用水资源的正当权益，照顾彼此关切。中国愿同各国探讨开展澜湄全流域治理等合作，大力推进能源转型、生态保护等合作。三是加强安全治理，统筹共同、综合、合作、可持续安全，深入推进“平安澜湄行动”，强力打击网赌电诈等犯罪行为。四是深化人文交流，中方支持举办澜湄国家青年企业家论坛，愿同各方培育智库、地方等合作新亮点。

　　与会领导人就甘肃地震造成人员伤亡向中方表示诚挚慰问。各方高度评价澜湄合作取得的丰硕成果，感谢中方为推进澜湄合作作出的突出贡献，表示澜湄合作基于相互尊重、互利共赢、开放包容、不干涉内政等重要原则，是增进地区人民福祉、维护地区和平与发展、促进地区经济一体化的重要平台。六国要共享机遇、共迎挑战，共同规划澜湄合作未来发展，加强农业、创新、减贫、互联互通、数字经济、绿色发展、水资源、旅游、人文及打击网络电诈等领域合作，进一步推动澜湄合作走深走实，构建澜湄经济发展带，打造澜湄国家命运共同体。

　　会议发表《澜湄合作第四次领导人会议内比都宣言》《澜湄合作五年行动计划（2023－2027）》和《澜湄地区创新走廊建设共同倡议》。泰国接任下届澜湄合作共同主席国。

　　吴政隆出席会议。

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