速览丨习近平会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩

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习近平会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩

12月7日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见来华举行第二十四次中国—欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。 　　新华社记者 黄敬文摄

　　新华社北京12月7日电 （记者郑明达）12月7日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见来华举行第二十四次中国—欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

　　习近平指出，去年年底以来，中欧关系呈现巩固发展的良好势头，战略、经贸、绿色、数字领域高层对话取得丰富成果，这符合双方利益和人民期待。中欧是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明，在当前动荡加剧的国际形势下，中欧关系具有战略意义和世界影响，关乎世界和平、稳定、繁荣。双方有责任共同为世界提供更多稳定性，为发展提供更多推动力。

　　习近平强调，今年是中国同欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。双方要总结历史经验，把握世界大势，坚持全面战略伙伴关系正确定位。双方要夯实政治基础，坚持以战略视野看待彼此，发挥好领导人会晤和五大高层对话的引领作用，加强战略性沟通，以建设性对话增进理解、妥处分歧。双方要树立正确认知，增进理解互信，重信守义，一心一意发展关系，不能因为制度不同就视彼此为对手，不能因为出现竞争就减少合作，不能因为存在分歧就进行对抗。中欧经济具有高度互补性，双方要多做加法，以更深入、更广泛合作拉紧中欧利益共同体的纽带。中国经济增长保持稳中向好势头。中国正在推进高质量发展和高水平开放，愿将欧盟作为经贸合作的关键伙伴、科技合作的优先伙伴、产业链供应链合作的可信伙伴，追求互利共赢，实现共同发展。双方应该加强市场、资本、技术优势互补，推进传统产业升级和新兴产业发展，探索合作新模式，打造新的增长点，合力完善产业链供应链。双方还要加强人文交流，便利人员往来。

　　习近平强调，中国式现代化和欧洲一体化是中欧各自着眼未来作出的战略选择，中欧应该相互尊重，相互支持，加强发展战略对接，实现共同发展。共建“一带一路”倡议是开放平台，为世界上150多个国家和人民带来了实实在在的好处。赠人玫瑰，手有余香。中方愿继续推进高质量共建“一带一路”，包括同欧盟“全球门户”计划对接，一道帮助发展中国家加快发展。双方要在联合国、二十国集团等多边框架内加强沟通和协调，坚持多边主义，反对阵营对抗，推动政治解决国际和地区热点问题，就人工智能等事关人类未来的重大问题开展对话和合作，为增进全人类福祉、应对全球性挑战作出贡献。

　　米歇尔和冯德莱恩表示，欧盟和中国是世界两大力量，互为重要经贸伙伴，合作领域日益广泛。欧中合作是互惠平等的，管理好、发展好欧中关系，直接关乎双方人民利益，也关乎世界的繁荣与安全。欧方高度重视同中国的关系，不希望同中国脱钩，期待同中国发展长期稳定、可预测、可持续发展的关系，希望通过此次欧中领导人会晤为未来欧中关系发展注入新的动力。欧方对今年以来欧中各领域高层对话成果感到高兴，认为中国经济长期稳定发展符合欧洲利益，希望双方继续加强经贸、绿色、数字等领域对话与合作，共同努力维护供应链产业链稳定安全，并就气候变化、人工智能等事关人类未来的重大全球性问题加强对话，寻求合作。欧盟坚持奉行一个中国政策。欧方愿同中方本着相互尊重、开放坦诚的态度就分歧问题加强沟通，增进了解。欧中对世界和平稳定负有共同责任、拥有共同利益。欧盟愿同中方密切沟通协作，维护多边主义，维护联合国宪章宗旨和原则，推动解决乌克兰、中东等地区热点问题。

　　王毅参加会见。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月08日 01 版）

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【非凡新时代】自我革命

　　全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。

　　从制定和落实中央八项规定开局破题，我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

　　教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央广播电视总台央视网联合推出18集微纪录视频《非凡新时代》，与您一起回望过去十年，共同感受日新月异的伟大祖国。

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京津冀企业家联盟成立

　　新华社北京12月6日电（记者陈旭）6日，由京津冀三地工商联共同主办的“京津冀企业家联盟成立大会暨第一次全体理事会议”在北京城市副中心举行。会上，京津冀企业家联盟正式成立，将为三地企业搭建深度融通、高频交流、密切合作的平台。

　　京津冀企业家联盟首届理事单位共有229家，共计240余人参会。联盟将加快促进协同创新，加快构建以企业为主体的产学研协作新模式，推进产业转移对接与分工协作，着力打造世界级先进制造业集群，引导企业高质量参与京津冀协同发展。

　　图为6日在北京举办的京津冀企业家联盟成立大会暨第一次全体理事会议现场。新华社记者陈旭 摄

　　会议表决通过了京津冀企业家联盟章程、议事规则，选举产生了联盟第一届主席团成员，发布《京津冀企业家联盟关于助力京津冀协同发展的倡议》。此外，京津冀企业家联盟、长三角企业家联盟、粤港澳大湾区企业家联盟共同签署了战略合作框架协议。

　　会议由全国工商联、京津冀三地统战部、京津冀协同发展联合工作办公室指导。

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第三轮第一批中央生态环保督察已问责17人

　　新华社北京12月6日电（记者高敬）生态环境部6日发布消息，目前，第三轮第一批5个中央生态环境保护督察组全面进入下沉工作阶段。各地已约谈党政领导干部43人，问责党政领导干部17人。

　　5个督察组于11月21日至22日陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海开展督察。截至12月4日晚，各督察组共收到群众来电、来信举报6395件，受理有效举报5315件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地方转办4273件；被督察地方已办结或阶段办结592件，其中立案处罚92家，立案侦查4件，约谈党政领导干部43人，问责党政领导干部17人。

　　在下沉工作阶段，各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索，深入基层、深入一线、深入现场，督察地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况。

　　各督察组查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，目前已公开曝光5个典型案例。

　　各督察组统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，坚持以人民为中心，持续推动解决群众反映突出的生态环境问题，及时转办督办，加强抽查核实，开展实地回访并面对面听取人民群众意见。督察组督促被督察地方精准科学依法推进边督边改，以解决具体生态环境问题来回应社会关切，以整改实际成效来取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　有关省高度重视督察整改工作，积极推进边督边改，一批群众身边的生态环境问题得到解决，一批整改不到位甚至污染反弹的问题得到查处，一批生态环境违法行为得到及时纠正。

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看图学习丨聚焦建设“五个中心”重要使命 总书记为上海作出明确部署

11月28日至12月2日，习近平总书记在上海先后考察调研金融机构、科技创新园区、保障性租赁住房项目等，充分肯定上海各项工作，要求上海聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。一起来学习！

监制：张军 于锋

统筹：伍刚 王薇

策划：黄玉玲

设计：魏星宇

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用好立法直通车 搭建民意连心桥（发展全过程人民民主）

贴近基层

让立法接地气、聚民智

精致的接待室、宽敞的会议室、丰富的阅读区……走进北京市朝阳区朝外街道党群服务中心，功能多样的房间设置满足了群众的不同需求。朝外街道人大代表之家就在其中。

2021年6月，朝外街道人大代表之家被确定为北京市人大常委会基层立法联系点，成为市人大常委会深入基层了解群众意见建议的经常性联系平台，也是基层单位和人民群众直接参与北京市地方立法活动的重要载体。“立法联系点设在群众平时活动的地方，有‘基层味’才更亲民。”朝外街道吉庆里社区居民倪海平说，他经常在此跟各级人大代表交流，也参与过北京市人大常委会立法修法方面的座谈会。

基层立法联系点如何更贴近群众需求？朝外街道党工委书记、人大朝外街道工委主任孟凡森说，既要将人大代表、选民凝聚起来，也要将社情民意请进来、让调研征集走出去。自成为基层立法联系点以来，朝外街道人大代表之家先后参与完成《北京市接诉即办工作条例》《北京市无障碍环境建设条例》等一批法规的意见征集，向市人大常委会反馈意见建议80余条，不少意见建议被采纳。

“基层立法联系点设立以来，多项涉及民生的条例调研工作有序推进。”孟凡森介绍，除现场座谈、线上征集外，联系点还开展“我在朝外为立法建言”“街谈巷议说立法”等活动，确保立法征求意见的广泛性。同时，一方面将各类群体请进来，与人大代表沟通交流，多方征集意见；另一方面，推动立法工作走进社区，让群众真切感受到立法工作就在身边。

基层立法联系点是立法意见征集的重要窗口，也是普法宣传的课堂。今年8—9月，无障碍环境建设法正式施行前后，朝外街道人大代表之家组织开展学习贯彻新法专题活动，朝阳区人大代表、高文律师事务所主任王正志面向居民结合具体案例生动解读新法。“除了征求立法意见建议，我也经常来这开展普法工作。”王正志说。

目前，北京市人大常委会分两批确定基层立法联系点共计20家。“加强基层立法联系点制度建设，进一步畅通了社情民意反映渠道，充分发挥了基层立法联系点接地气、聚民智的优势，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高了立法质量和效率。”北京市人大常委会法制办相关负责人说。

畅通机制

引导群众提出高质量意见

今年9月1日起，《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》（以下简称《决定》）在江苏省盐城市施行。这部只有11条1600多字的地方性法规是盐城市人大常委会首部“小快灵”立法，立法过程充分发挥了基层立法联系点广纳民意、汇聚民智的“直通车”作用。

在《决定》起草过程中，盐城市人大常委会深入基层立法联系点，面对面倾听人大代表、专家和群众的意见。“要践行全过程人民民主理念，深入研究论证，确保这部民生领域的‘小快灵’立法能够发挥大作用。”盐城市人大常委会主任、党组书记王荣说。

作为盐城市人大常委会基层立法联系点之一，盐城市阜宁县阜城街道构建起面向群众的十点百码工作机制。其中“十点”是利用阜城街道9个人大代表联络站加1个司法所设立10个立法信息采集点，开展常态化的信息采集工作。“百码”是在人群密集的公共场所设置100个立法信息采集码，收集群众扫码反映的立法意见建议。

在《决定》征求意见过程中，盐城市人大代表、阜宁县人民医院院长计成阜在立法信息采集点参加座谈会时，提出了5条意见，其中增加“加强AED（自动体外除颤器）宣传培训使用”的立法建议被采纳。计成阜告诉记者，心脏骤停患者的黄金抢救时间只有4分钟，AED的配置只是一个开始，更重要的是如何让更多人正确使用，提高抢救成功率。

“阜宁人大代表云家平台刚上线时，第一次征集意见，只收到3条意见。现在，单个法规的意见征集能收到200多条意见。”阜城街道人大工委主任孔成军介绍，“在《决定》征求意见时，不少选民和代表通过云家平台提交了意见，有的提到主动救助的免责条款，鼓励见义勇为，有的提出要在学校设置AED。”

为了弥补基层立法联系点专业法律人才的不足，盐城市人大常委会还依托31名立法咨询专家，为每个联系点配备了1—2名专家跟踪指导服务，引导基层群众提出高质量意见。目前，盐城的基层立法联系点累计上报意见建议7215条，有296条意见建议被地方立法采纳。

精准对接

增强群众立法参与感

《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》（以下简称《规定》）制定过程中，福州市行政（市民）服务中心管委会作为福建省人大常委会基层立法联系点，组织召开了一场座谈会。

“我们确实担心手机进校园会影响孩子学习”“禁止手机进校园出发点是好的，但如果‘一刀切’，也不便于家长与孩子的沟通，学校应当保障学生合理的通话需求”……座谈中，家长们纷纷提出意见。

《规定》正式施行后，参与座谈的学生家长莫红英发现，“学校应当保障学生合理的通话需求”这一建议最终被采纳。“这项规定从家长和学生的角度出发，兼顾大部分人的需求。很高兴我们的声音能被听到。”莫红英说，《规定》出台后，学校在保安室设置了公共电话，孩子有事可以去保安室或通过班主任及时联系家长。

2015年底，福建省人大常委会开始设立基层立法联系点，广泛征求对制定立法工作计划、立法规划、具体法规草案以及法规实施情况的意见建议。同时，各联系点通过设立联络员或信息员等方式，畅通立法机关与社会公众的联系渠道。

“每天来中心的办事群众超1万人，业务涉及企业、群众生产生活的全周期，我们能直接了解并收集群众需求。”福州市行政（市民）服务中心管委会副主任、基层立法联系点联络员翁宜冰介绍，筹备《规定》座谈会时，联络员从办过业务的群众中随机抽取了30—50周岁的市民，电话了解他们对话题的关心程度和参与立法座谈的意向后，再正式发出座谈邀请。

开门立法、精准对接，也让群众对参与民主立法的积极性更高。接到座谈邀请时，莫红英毫不犹豫地答应了。莫红英说：“《规定》的制定我一直很关注。座谈前，我仔细思考各种因素，认真准备了发言。”曾参与立法讨论的福州市民杜可欣说：“我提的很多想法都得到了回应。相关部门不仅调研了其他城市的做法，也能根据本地群众实际需求进行调整，感觉很人性化。”

福建省人大常委会目前设有23个基层立法联系点，今年已有9项法规征求了14个基层立法联系点的意见，联系点提供有效意见建议47条，经研究被吸纳11条。

倾听民意

让立法工作融入基层生活

在重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区议事厅，姚华全和社区居民正讨论重庆市消防条例草案。作为中心湾社区基层立法联系点信息采集员，每每有新的法律法规草案，姚华全都会来征求社区居民的意见。

中心湾社区先后成为重庆市人大常委会基层立法联系点和全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点示范联系单位。每当相关法律法规草案审议时，中心湾社区的院坝上、微信群里，居民们都积极讨论。“以前以为立法离我们有点远，没想到真的收集我们的建议。”社区居民张阿姨渐渐对这件事上了心。

以前，因为晚上跳坝坝舞扰民，中心湾社区居民起过争执。在《重庆市文明行为促进条例》征求意见开始后，大伙儿经过讨论，建议明确广场舞限时限地点，并且不能干扰他人。这条建议最终被采纳，成为社区居民的文明准则。

“当群众发现自己的建议被写进正式的法律文本，成就感会油然而生。”中心湾社区党委书记张义清介绍，目前，该基层立法联系点参与了23部法律法规（草案）的意见征询工作，其中59条意见建议被采纳。此外，中心湾社区还建立专家定点联系工作机制，聘请专家学者担任立法咨询专家，通过“专群结对”，搭建“法言法语”与“民言民语”双向转化平台，促进群众既能读懂法律法规，又能提出切实可用的意见建议。

如今，越来越多人加入信息采集员队伍，他们深入群众倾听民意，将民主立法延伸到家家户户，让立法工作融入基层生活的点点滴滴。

截至目前，重庆市人大常委会在全市范围内共建立基层立法联系点10个，基层立法联系点围绕民法典、长江保护法、反食品浪费法、垃圾分类管理条例、文明行为促进条例、养犬管理条例、优化营商环境条例等35部法律法规草案汇总提出修改建议1300余条，其中被完全采纳110余条、部分采纳120余条。

《 人民日报 》（ 2023年12月06日 11 版）

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