用好立法直通车 搭建民意连心桥（发展全过程人民民主）

贴近基层

让立法接地气、聚民智

精致的接待室、宽敞的会议室、丰富的阅读区……走进北京市朝阳区朝外街道党群服务中心，功能多样的房间设置满足了群众的不同需求。朝外街道人大代表之家就在其中。

2021年6月，朝外街道人大代表之家被确定为北京市人大常委会基层立法联系点，成为市人大常委会深入基层了解群众意见建议的经常性联系平台，也是基层单位和人民群众直接参与北京市地方立法活动的重要载体。“立法联系点设在群众平时活动的地方，有‘基层味’才更亲民。”朝外街道吉庆里社区居民倪海平说，他经常在此跟各级人大代表交流，也参与过北京市人大常委会立法修法方面的座谈会。

基层立法联系点如何更贴近群众需求？朝外街道党工委书记、人大朝外街道工委主任孟凡森说，既要将人大代表、选民凝聚起来，也要将社情民意请进来、让调研征集走出去。自成为基层立法联系点以来，朝外街道人大代表之家先后参与完成《北京市接诉即办工作条例》《北京市无障碍环境建设条例》等一批法规的意见征集，向市人大常委会反馈意见建议80余条，不少意见建议被采纳。

“基层立法联系点设立以来，多项涉及民生的条例调研工作有序推进。”孟凡森介绍，除现场座谈、线上征集外，联系点还开展“我在朝外为立法建言”“街谈巷议说立法”等活动，确保立法征求意见的广泛性。同时，一方面将各类群体请进来，与人大代表沟通交流，多方征集意见；另一方面，推动立法工作走进社区，让群众真切感受到立法工作就在身边。

基层立法联系点是立法意见征集的重要窗口，也是普法宣传的课堂。今年8—9月，无障碍环境建设法正式施行前后，朝外街道人大代表之家组织开展学习贯彻新法专题活动，朝阳区人大代表、高文律师事务所主任王正志面向居民结合具体案例生动解读新法。“除了征求立法意见建议，我也经常来这开展普法工作。”王正志说。

目前，北京市人大常委会分两批确定基层立法联系点共计20家。“加强基层立法联系点制度建设，进一步畅通了社情民意反映渠道，充分发挥了基层立法联系点接地气、聚民智的优势，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高了立法质量和效率。”北京市人大常委会法制办相关负责人说。

畅通机制

引导群众提出高质量意见

今年9月1日起，《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》（以下简称《决定》）在江苏省盐城市施行。这部只有11条1600多字的地方性法规是盐城市人大常委会首部“小快灵”立法，立法过程充分发挥了基层立法联系点广纳民意、汇聚民智的“直通车”作用。

在《决定》起草过程中，盐城市人大常委会深入基层立法联系点，面对面倾听人大代表、专家和群众的意见。“要践行全过程人民民主理念，深入研究论证，确保这部民生领域的‘小快灵’立法能够发挥大作用。”盐城市人大常委会主任、党组书记王荣说。

作为盐城市人大常委会基层立法联系点之一，盐城市阜宁县阜城街道构建起面向群众的十点百码工作机制。其中“十点”是利用阜城街道9个人大代表联络站加1个司法所设立10个立法信息采集点，开展常态化的信息采集工作。“百码”是在人群密集的公共场所设置100个立法信息采集码，收集群众扫码反映的立法意见建议。

在《决定》征求意见过程中，盐城市人大代表、阜宁县人民医院院长计成阜在立法信息采集点参加座谈会时，提出了5条意见，其中增加“加强AED（自动体外除颤器）宣传培训使用”的立法建议被采纳。计成阜告诉记者，心脏骤停患者的黄金抢救时间只有4分钟，AED的配置只是一个开始，更重要的是如何让更多人正确使用，提高抢救成功率。

“阜宁人大代表云家平台刚上线时，第一次征集意见，只收到3条意见。现在，单个法规的意见征集能收到200多条意见。”阜城街道人大工委主任孔成军介绍，“在《决定》征求意见时，不少选民和代表通过云家平台提交了意见，有的提到主动救助的免责条款，鼓励见义勇为，有的提出要在学校设置AED。”

为了弥补基层立法联系点专业法律人才的不足，盐城市人大常委会还依托31名立法咨询专家，为每个联系点配备了1—2名专家跟踪指导服务，引导基层群众提出高质量意见。目前，盐城的基层立法联系点累计上报意见建议7215条，有296条意见建议被地方立法采纳。

精准对接

增强群众立法参与感

《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》（以下简称《规定》）制定过程中，福州市行政（市民）服务中心管委会作为福建省人大常委会基层立法联系点，组织召开了一场座谈会。

“我们确实担心手机进校园会影响孩子学习”“禁止手机进校园出发点是好的，但如果‘一刀切’，也不便于家长与孩子的沟通，学校应当保障学生合理的通话需求”……座谈中，家长们纷纷提出意见。

《规定》正式施行后，参与座谈的学生家长莫红英发现，“学校应当保障学生合理的通话需求”这一建议最终被采纳。“这项规定从家长和学生的角度出发，兼顾大部分人的需求。很高兴我们的声音能被听到。”莫红英说，《规定》出台后，学校在保安室设置了公共电话，孩子有事可以去保安室或通过班主任及时联系家长。

2015年底，福建省人大常委会开始设立基层立法联系点，广泛征求对制定立法工作计划、立法规划、具体法规草案以及法规实施情况的意见建议。同时，各联系点通过设立联络员或信息员等方式，畅通立法机关与社会公众的联系渠道。

“每天来中心的办事群众超1万人，业务涉及企业、群众生产生活的全周期，我们能直接了解并收集群众需求。”福州市行政（市民）服务中心管委会副主任、基层立法联系点联络员翁宜冰介绍，筹备《规定》座谈会时，联络员从办过业务的群众中随机抽取了30—50周岁的市民，电话了解他们对话题的关心程度和参与立法座谈的意向后，再正式发出座谈邀请。

开门立法、精准对接，也让群众对参与民主立法的积极性更高。接到座谈邀请时，莫红英毫不犹豫地答应了。莫红英说：“《规定》的制定我一直很关注。座谈前，我仔细思考各种因素，认真准备了发言。”曾参与立法讨论的福州市民杜可欣说：“我提的很多想法都得到了回应。相关部门不仅调研了其他城市的做法，也能根据本地群众实际需求进行调整，感觉很人性化。”

福建省人大常委会目前设有23个基层立法联系点，今年已有9项法规征求了14个基层立法联系点的意见，联系点提供有效意见建议47条，经研究被吸纳11条。

倾听民意

让立法工作融入基层生活

在重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区议事厅，姚华全和社区居民正讨论重庆市消防条例草案。作为中心湾社区基层立法联系点信息采集员，每每有新的法律法规草案，姚华全都会来征求社区居民的意见。

中心湾社区先后成为重庆市人大常委会基层立法联系点和全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点示范联系单位。每当相关法律法规草案审议时，中心湾社区的院坝上、微信群里，居民们都积极讨论。“以前以为立法离我们有点远，没想到真的收集我们的建议。”社区居民张阿姨渐渐对这件事上了心。

以前，因为晚上跳坝坝舞扰民，中心湾社区居民起过争执。在《重庆市文明行为促进条例》征求意见开始后，大伙儿经过讨论，建议明确广场舞限时限地点，并且不能干扰他人。这条建议最终被采纳，成为社区居民的文明准则。

“当群众发现自己的建议被写进正式的法律文本，成就感会油然而生。”中心湾社区党委书记张义清介绍，目前，该基层立法联系点参与了23部法律法规（草案）的意见征询工作，其中59条意见建议被采纳。此外，中心湾社区还建立专家定点联系工作机制，聘请专家学者担任立法咨询专家，通过“专群结对”，搭建“法言法语”与“民言民语”双向转化平台，促进群众既能读懂法律法规，又能提出切实可用的意见建议。

如今，越来越多人加入信息采集员队伍，他们深入群众倾听民意，将民主立法延伸到家家户户，让立法工作融入基层生活的点点滴滴。

截至目前，重庆市人大常委会在全市范围内共建立基层立法联系点10个，基层立法联系点围绕民法典、长江保护法、反食品浪费法、垃圾分类管理条例、文明行为促进条例、养犬管理条例、优化营商环境条例等35部法律法规草案汇总提出修改建议1300余条，其中被完全采纳110余条、部分采纳120余条。

《 人民日报 》（ 2023年12月06日 11 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1206/c1001-40132652.html

十四届全国人大一次会议8314件代表建议全部办理完毕

新华社石家庄12月5日电（记者任沁沁）记者5日从在河北正定举行的全国人大代表建议办理工作座谈会上获悉，十四届全国人大一次会议期间代表们向大会提出的8314件建议，目前已经全部办理完毕并答复代表。

全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，今年3月十四届全国人大一次会议期间，代表们依法履职，共提出建议8314件。其中涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占比为46.5%，涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占比为15.9%。代表们坚持践行全过程人民民主，密切联系人民群众，在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议比例不断提高。

全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，这些代表建议经逐件研究分析，分别交由204家单位研究办理。围绕贯彻落实党中央重大决策部署，结合对代表建议反映较为集中问题的梳理分析，全国人大常委会办公厅确定了19项重点督办建议，交由国家发展改革委等18家承办单位牵头办理，由全国人大民族委员会等7个专门委员会负责督办。各承办单位完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果，负责督办的7个专门委员会积极拓展路径加大督办力度，多措并举保证重点督办建议办理的务实高效，代表建议在办理中转化为各部门的决策部署，落地见效。

同时，全国人大常委会代表工作委员会希望各承办单位继续高度重视代表建议的办理，加强沟通，耐心听取代表意见建议，把情况摸清、把问题找准、把措施研究透；加强跟踪落实，真正把办理代表建议转变成回应社会关切、接受人民监督、改进提高工作的有力举措。

据悉，去年2月正式启用的全国人大代表工作信息化平台，为承办单位与代表之间实现“云上连线”“常来常往”提供了保障。目前约有170家承办单位接入信息化平台。下一步，全国人大常委会代表工作委员会将积极稳妥推进建议办理全流程信息化，为代表和承办单位提供安全可靠、便捷高效的信息化服务。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1206/c1001-40132602.html

天天学习｜习近平和良渚的故事

2023年12月3日，习近平主席向首届“良渚论坛”致贺信时指出，良渚遗址是中华五千年文明史的实证，是世界文明的瑰宝。

早在浙江工作时，习近平就心系良渚遗址，亲自推动良渚遗址的开发和申遗工作。到中央工作后，习近平总书记也一直关注着良渚遗址申遗和良渚文化国家公园建设，推动中华文明探源工程不断深入。在此，《天天学习》带您一起重温总书记和良渚的故事。

良渚，意为“美丽的水中之洲”。然而二十多年前，这里却是山石裸露，尘埃漫天，矿场的采石爆破声此起彼伏。长期的开山炸石严重破坏了良渚遗址群的生态环境，也严重影响了良渚遗址的开发与保护工作。

转折出现在2003年。

这一年的7月16日，时任浙江省委书记的习近平赴良渚调研。在良渚文化博物馆的一个小会议室里，习近平观看了良渚文化保护纪录片，并听取情况汇报。

“良渚遗址是实证中华5000年文明史的圣地，是不可多得的宝贵财富，我们必须把它保护好！”习近平的这番话，重锤般敲在每个与会者的心里。

“影响遗址安全的湖州德清县6家石矿场，关停有困难。”有与会者如实汇报。

“明天，就去湖州。”习近平当机立断。

次日，习近平便赶到湖州调研。很快，这几家石矿场彻底关停。这片“美丽的水中之洲”终于回归宁静。青山还绿，遗址重生。

“从那时起，我们对良渚遗址的保护力度进一步加大。”时任杭州余杭区委书记何关新说，良渚遗址保护形成了立法、规划、建设、环境整治等全方位展开的工作格局。

次年，良渚遗址管委会专门向习近平汇报了工作情况，习近平看后批示道，良渚文化作为长江下游史前时期最为重要的考古学文化，在中国文明进程中具有极其重要的地位和作用。保护好良渚文化遗址，对于继承和弘扬文化传统、建设浙江文化大省具有十分重要的意义。

2005年5月11日，习近平又给浙江省委宣传部和杭州市委、市政府主要负责同志批示：“我省在世界遗产申报方面尚属空白。‘申遗’是有许多条件的，也要下决心，花代价。不知是否做好了各种准备。”

根据此批示，浙江省文化厅、文物局特别报送了《关于良渚遗址保护和申遗工作的报告》，就遗址保护和申遗工作的现状及已做的工作进行了汇报。同时提出下一步的工作建议和设想。习近平看过报告后于7月4日再次批示：“请杭州市委、市政府继续推进保护和申遗工作。”

在习近平的关心和支持下，良渚遗址的考古和建设工作不断取得新成果。

2019年6月23日无人机拍摄的良渚国家考古遗址公园的宫殿区。

2007年，格局完整、规模宏大的良渚古城重现人间。

2008年9月29日，良渚博物院向社会开放。同年10月31日，习近平再次视察良渚遗址。在良渚博物院，他嘱咐时任院长蒋卫东：“要把良渚博物院建设成为良渚文化展示普及中心、学术研究中心和爱国主义教育中心”，“要让收藏在博物馆里的文物‘活’起来”。

此后几年，良渚古城外围大型水坝遗址陆续出土，由11条水坝组成、控制范围100平方千米的良渚古城外围水利系统显露真容；考古学家还发现，5000多年前良渚先民就开始使用文字，这些刻画符号将中国的文字史向前推进了1000多年。

2016年，著名考古学家宿白、谢辰生、黄景略、张忠培向已担任中共中央总书记、国家主席的习近平专门致信，希望促成良渚遗址早日申报世界文化遗产。总书记对此作出重要批示：“申报世界文化遗产工作要统筹安排，申报项目要有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国。”

3年后，在第43届世界遗产大会上，“良渚古城遗址”正式列入《世界遗产名录》。这标志着中华五千年文明史的实证被联合国教科文组织和国际主流学术界广泛认可。

“经过几代学者接续努力，中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。”习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十九次集体学习时这样总结中华文明探源工程的重大意义。

图为2021年7月拍摄的良渚古城遗址公园。

良渚古城遗址正是中华文明探源工程重点研究的四大都邑性遗址之一。正如习近平总书记在给“良渚论坛”的贺信中所说，在悠远的历史长河中，中华文明以独树一帜的创新创造、一脉相承的坚持坚守，树立起一座座文明高峰。

良渚文化照见古今。如今，良渚古城遗址正在以全新的面貌呈现在世人面前。

在良渚古城遗址公园，利用3D打印技术能够1︰1精准复原“宫殿巨型木构”。5G数智体验馆内，游客可以戴上VR眼镜，体验良渚先民捕鱼、狩猎的生活方式。在访客中心，游客可以通过“5G+AR魔镜”设备“穿戴”服饰玉饰，通过“5G+MR”设备“接触”立体化的珍贵文物……

一端连着中华五千多年的古老文明，另一端连着现代数字文化，良渚古城遗址历经数千年沧桑，在新时代焕发新生。人们在这里回望历史、触摸历史场景，感悟中华民族祖先的勤劳智慧和文明之光。

总监制丨骆红秉 魏驱虎

监 制丨王敬东

主 编丨李璇

编 辑丨李璇

视 觉丨郝凤林

校 对丨刘禛 孙洁 李英卓 闫田田

出 品丨中央广播电视总台央视网

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习近平会见白俄罗斯总统卢卡申科

12月4日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见白俄罗斯总统卢卡申科。 　　新华社记者 黄敬文摄

　　新华社北京12月4日电 （记者孙奕）12月4日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见白俄罗斯总统卢卡申科。

　　习近平指出，今年2月底，总统先生成功来华进行国事访问，我们就推动中白关系高水平发展达成重要共识。一年来，两国政治互信更加巩固，国际协作更加紧密。中方始终从战略高度和长远角度看待中白关系，坚定支持白俄罗斯走符合本国国情的发展道路，反对外部势力干涉白俄罗斯内政。中方愿同白方继续加强战略协作，坚定相互支持，推进务实合作，持续深化中白关系。

　　习近平强调，十年前我提出共建“一带一路”倡议，现在已有150多个国家参与合作。不久前，我提出中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，欢迎白方继续积极参与，从中获得更多实实在在的发展机遇。双方要实施好中白工业园等项目，推动中白工业合作取得更多成果。双方要提高跨境运输便利化水平，促进经贸和人员往来。定期互办文化日活动，扩大教育、卫生、体育、旅游合作，支持两国青年开展交流合作，增进两国人民相互了解和友谊。中白双方是参与全球治理体系改革和建设的重要力量。中方愿同白方加强在联合国、上海合作组织等多边机制内协调和配合，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体。

　　卢卡申科表示，在习近平主席领导下，中国发展取得巨大成就，14亿多中国人民幸福生活，为世界作出重要贡献。习近平主席的治国理政成功经验令各方受益，值得学习借鉴。白俄罗斯衷心希望中国继续发展强大，这有利于全世界的和平进步事业。白俄罗斯坚定不移发展同中国的友好关系，愿同中方密切高层交往，坚定相互支持，深化互利合作，加强国际和多边战略协作，推动白中全天候全面战略伙伴关系取得更大发展。白方坚信，习近平主席提出的共建“一带一路”等全球倡议是真正凝聚国际社会共识与合作的伟大事业，将继续积极参与。

　　两国元首还就乌克兰危机等问题交换了意见。

　　蔡奇、王毅参加会见。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月05日 01 版）

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努力创造令世界刮目相看的新奇迹——习近平总书记赴上海考察并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会纪实

　　新华社上海12月4日电 题：努力创造令世界刮目相看的新奇迹——习近平总书记赴上海考察并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会纪实

　　人民日报记者杜尚泽、刘士安　新华社记者张晓松、朱基钗

　　万里长江如同一条巨龙飞向浩瀚大海，上海恰似高昂的龙头，以腾空之势不可阻挡地奋勇向前。这是上海地理位置的形象描绘，也是其经济地位的生动写照。

　　11月末12月初，习近平总书记来到上海考察。这次来，他心里装着深入推进长三角一体化发展，这个事关中国发展全局的大战略；装着加快建设“五个中心”，这项党中央赋予上海的重要使命；牵挂着人民追求更加美好生活的大事小情。

　　总书记一路走来，无论是考察上海期货交易所、上海科技创新成果展、闵行区新时代城市建设者管理者之家，还是主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，看的、问的、想的、讲的，都没有离开这些话题。

　　使命如炬

　　“把上海建设成为‘五个中心’，是党中央全面研判国内国际形势、统筹把握改革发展大局作出的重大决策，是党中央赋予上海的重要使命。”习近平总书记高瞻远瞩。

　　从1992年10月党的十四大提出把上海建成“一个龙头、三个中心”，到后来的“四个中心”，到2014年5月习近平总书记在上海考察时明确提出“五个中心”建设的总体框架，再到2017年底国家明确上海“五个中心”的功能定位、2023年10月中央政治局常委会会议审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。这项重大决策的形成经历了一个不断拓展和深化的过程。

　　这一过程也是上海在国家发展大局中不断承担更多、更大、更重使命的过程。正因如此，习近平同志在上海工作时就指出：“我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。”

　　有大视野才有大格局，有大格局才有大作为。总书记这席话，充分展现了对“五个中心”建设战略谋划的高点站位和远大追求。

　　在上海“五个中心”建设中，浦东是前沿阵地。2007年3月，担任上海市委书记仅一周，习近平同志就开启19个区县的全面调研，第一站到的是浦东。这一次，习近平总书记到上海考察，第一站还是浦东。

　　浦东的变化可谓翻天覆地。“烂泥渡路”不见了，映入眼帘的是繁华的商圈、密集的金融机构、林立的研发大楼、往来穿梭的车船……这里就像一颗强劲搏动的心脏，源源不断地向四周输送着金融血脉和发展动能。

　　在上海期货交易所，总书记走进期货交易大厅，屏幕上红绿相间的数据，跳动着指导上下游成千上万家企业投资交易的“上海价格”。

　　上市品种交割品的展台上，原油、纸浆、橡胶、铜、铝、镍……这家交易所还是个“90后”，成立不过20多年，却成绩斐然，成交规模多年来位居世界前列，成为全球第三大期货交易市场。

　　习近平总书记的目光落到橡胶上。

　　国内橡胶资源曾十分匮乏，有“一粒胶种一两黄金”之说。而今日，我国成为全球橡胶的主产国之一，“上海胶”全球定价中心加快形成。总书记听了颇为感慨：每一个期货品种背后都有一个行业支撑，上期所的跨越发展离不开中国国力的蒸蒸日上。

　　对上海国际航运中心的建设和发展，总书记关心了多年。听闻集运指数（欧线）期货于今年8月上市，成为我国首个服务类和现金交割的期货品种，总书记表示肯定。

　　往事如潮。习近平总书记的思绪回溯到16年前。他对大家说：“我在上海工作时，抽了一天的时间，跑了好几家金融机构，其中就包括上期所。当时期货还在摸索阶段，现在已经在亚洲、在国际上举足轻重了。我们也因此看到上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明。要再接再厉。”

　　对科技创新，总书记始终放在心头。离开上海期货交易所，他来到张江科学城参观上海科技创新成果展。蓝天梦、创新药、智能造、未来车……令人目不暇接，怦然心动。

　　习近平总书记细致察看每一个展位，在智能机器人面前停下了脚步。他饶有兴致地看着一个机器人“秀”起灵活的“手指”，脚步稳当地“走”过来。“这项技术在国际上处于什么水准？”“从实用的情况看，已经铺开了吗？”问得细致，思得周密。

　　看完展览，总书记有感而发：“上海取得的这些科技创新成果，让我感到很踏实，有了更大的信心、更足的底气。”

　　从一颗螺丝钉也要进口，到大国重器彰显大国底气，历经几十载的拼搏奋斗，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性变化。展厅里，来自各行各业的科研人员代表齐聚一堂。总书记语重心长地说：“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑，上海在这方面要当好龙头，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。”

　　从当年的“两弹一星”到今天的科研领域硕果累累，江山代有才人出。总书记抚今追昔：“要着力造就大批胸怀使命感的尖端人才，为他们发挥聪明才智创造良好条件。”

　　书写“五个中心”建设华章，需要有凌云之笔。“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”，这是习近平总书记对上海的新期待，也成为上海“五个中心”的功能新定位。随着“五个中心”建设的加速推进，上海这颗“东方明珠”，必将绽放出更加璀璨的光芒。

　　初心如磐

　　上海是我们党的诞生地。

　　党的十九大闭幕不久，习近平总书记带领中共中央政治局常委同志到上海中共一大会址瞻仰，重温我们党的梦想启航。他在“作始也简，将毕也钜”的字迹前凝思，在一幅清末《时局图》前喟叹，在巨幅党旗前重温入党誓词。

　　百年风云，沧海桑田。时代在变，初心不变。

　　曾经，建筑密、人口稠、房屋挤、道路窄、绿化少，“大城市病”一直困扰着上海。当年在上海工作，习近平同志就放心不下市民的住房困难。周末，他常到老旧小区去走一走，到里弄去转一转，琢磨琢磨那些“老大难”问题怎么办。

　　党的十九大后，总书记在上海首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念。

　　这次，习近平总书记专程到外来人口占比高的闵行区，来看一看新时代城市建设者管理者之家。加大保障性租赁住房筹措建设力度，上海的步子又稳又快。现在全市累计建设完成31.6万套（间），距离“十四五”时期计划新增建设筹措47万套（间）的目标越来越近。

　　阳光正暖。总书记走进出租房社区。

　　郑岚予大学毕业后，在上海工作了两年多，在这里租了一套两室一厅。她和母亲热情地将总书记迎进租赁的新居。

　　“租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。”推窗见景，屋内布置得很温馨，郑岚予笑容灿烂，“感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”

　　“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，正让更多“新上海人”实现“安居梦”。

　　另一栋楼是宿舍型出租房源，习近平总书记走进一个双人间。

　　这里住着敬老院的两名护理员。书桌、冰箱、洗衣机、电磁炉等生活设施一应俱全。租户钱丽丽来沪十多年，一度为租房难、租房贵而发愁。今天，她欣喜地说：“这里租金便宜，卫生间的热水都是24小时的，上下班路上只花十来分钟。我们很满意。”

　　隔壁是个四人间。租户都是附近物业公司的保安。他们向总书记打开了话匣子：“这里有公共的厨房、洗衣房、浴室，还有会客室，外面有羽毛球场、篮球场，蛮好、蛮好！”

　　“下一步你们有什么打算？”总书记亲切问道。

　　来自山东临沂的苏元宝说：“再发展一下，我就把老婆孩子接过来，在这里租个一居室。”来自安徽宿州的吴涛说：“我想考个证书，再找个女朋友，在这里安个家。”

　　“好啊！扎根，落户，发展。”总书记微笑着说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们。”

　　要离开时，社区居民纷纷围拢上来欢送。

　　“我在上海工作的时候，到闵行来调研了一天。这次再到闵行来，看到整个面貌焕然一新。”习近平总书记言辞谆谆，“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”

　　城市是人民的城市。人民城市人民建、人民城市为人民。

　　一个城市的温度，在不弃微末的建设中累积，靠不舍昼夜的发展去呵护。室内、室外，上海在紧凑的空间里腾挪，努力给百姓多一些公共区域。这座城市，公园加速“生长”，5年间从243座增加到了670座。总书记深刻指出：“把上海这样一个超大城市建设好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精细化思维和‘绣花’功夫。”

　　民之所盼，政之所向。

　　在推进中国式现代化的进程中，习近平总书记的目光始终望向人民：“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，核心要义是‘社会主义现代化’”，城市建设“要体现社会主义现代化的鲜明特征和人民城市的本质属性”。

　　布局如棋

　　习近平总书记对长三角的重视，由来已久。

　　在浙江工作时，他就为推进长三角一体化发展积极努力；在上海工作时，主动挑起龙头带动的担子；到中央工作后，推动长三角一体化发展上升为国家战略。此后，总书记分别于2020年8月和这一次，主持召开两场以长三角一体化发展为主题的座谈会。

　　在总书记的亲自谋划、持续推进下，长三角一体化发展取得显著成效。这次座谈会，与会者拿出的发展成绩单，为推进长三角一体化发展的重要意义提供了有说服力的注解：

　　多年来，长三角地区生产总值占全国比重保持在1/4左右，对全国经济增长的贡献率约30%。

　　2022年，地区工业增加值占全国25.4%；服务业增加值占全国25%；进出口总额占全国35.8%；实际利用外资金额占全国40.1%。

　　2023年前三季度，高技术制造业产值占全国31.1%；集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国60%、1/3和1/3，新能源汽车产量约占全国2/5、全球1/4；在建和已建重大科技基础设施约占全国1/3，拥有国家企业技术中心数量占全国26.4%；外贸总额占全国36.7%，港口货物和集装箱吞吐量均占全国40%左右。

　　高铁密度为全国平均水平的4.3倍，营业里程占全国1/6。

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　　总书记将京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，比喻为引领中国发展的“三大引擎”，其中长三角是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是我国最具影响力和带动力的增长极和动力源之一。“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”，这是党中央给长三角一体化发展定出的新目标。

　　时隔三年的前后两次座谈会，从“扎实推进”到“深入推进”，会议名称的差别背后，是党中央对这项国家战略持续深化升级的要求。如何抓？总书记给出了答案：“紧扣一体化和高质量这两个关键词”。

　　座谈会上的新部署，看一域，亦观全局；看当下，亦谋长远。总书记提出四个统筹、五大举措，如弈子，思虑深远。

　　四个统筹蕴含深刻系统观念：“统筹科技创新和产业创新”“统筹龙头带动和各扬所长”“统筹硬件联通和机制协同”“统筹生态环保和经济发展”。

　　五大举措彰显深远战略考量：长三角要“加强科技创新和产业创新跨区域协同”“加快完善一体化发展体制机制”“积极推进高层次协同开放”“加强生态环境共保联治”“着力提升安全发展能力”。

　　两相对照，创新、机制、协同、生态……这些词汇的重叠使用，鲜明昭示着长三角的下一步发展走向、战略举措，导向十分清晰。

　　长三角一体化发展，绝不只是形式上的组合，而是一次由表及里的重塑，是一场深刻的变革。上海、江苏、浙江、安徽在错位发展、联动发展中发挥各自比较优势，相互取长补短，壮大整体实力，不是简单地做加法，而是在做乘法。

　　看创新，长三角汇聚了国家许多压箱底的战略科技力量。如何疏堵点、破卡点，把“大胆闯、大胆试、自主改”的改革创新化为区域活力？总书记指明方向：“构建更加紧密的区域创新共同体和产业发展共同体。”

　　看开放，得区位之优势，有开埠兴市之先机。长三角区域一直是改革开放前沿，视域广阔，吞吐万千。总书记强调：“推进以制度型开放为重点的高水平对外开放”“努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽”。

　　看生态，长三角区域产业富集、城市密集、人口聚集，生态空间相对拥挤，资源环境承载压力大。这次座谈会，总书记基于现状，鼓励三省一市加强生态保护红线无缝衔接，加强节能减排降碳区域政策协同，健全生态补偿机制，建设区域绿色制造体系，在建设人与自然和谐共生的现代化中发挥示范作用。

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　　知之愈明，行之愈笃。

　　总书记嘱咐大家：“推进长三角一体化发展是一篇大文章，要下大功夫，更靠长功夫。要坚持稳中求进，脚踏实地、埋头苦干，一任接着一任干，一步一个脚印往前走。”

　　“只要认准是正确的事情，就一以贯之、坚持不懈干下去，决不半途而废，决不南辕北辙，决不回头倒退。推进长三角一体化发展等重大战略就要这样，一步一步往前走、一项一项往前推。”

　　积跬步以至千里。这次座谈会，将引领长三角一体化发展进入一个深化升级的新阶段。在万千瞩目中，三省一市已开始新的奋斗，合奏一场高质量发展盛大协奏曲。

　　中国和世界，期待着这里的新奇迹。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1205/c1001-40131745.html

联播+｜读懂中国，习主席贺信中“变”与“不变”

12月2日，习近平主席向2023年“读懂中国”国际会议（广州）致贺信。

今年“读懂中国”国际会议（广州）的主题为“百年变局下的中国新作为——扩大利益汇合点，构建命运共同体”。习主席在贺信中指出“读懂中国，关键要读懂中国式现代化”，并提出“同各国携手努力，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化”的殷切期望。

自2013年起，“读懂中国”国际会议至今已走过了十个年头。十年来，“读懂中国”国际会议成功架起中外沟通之桥，已成为世界了解中国发展战略最具影响力的平台之一。

习主席高度重视“读懂中国”国际会议，多次会见与会代表，向大会致辞、致贺信，通过不同形式向世界阐述中国的发展道路、改革开放、经济形势和对外政策等。

“读懂中国”国际会议每届会议主题在“变”，为世界读懂中国、认识和理解中国道路打开不同的观察交流视角；“不变”的是，每届会议都能让世界深刻感受到新时代中国的坚定决心和行动，这就是始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

2013年，首届“读懂中国”国际会议在北京举行。2019年，“读懂中国”国际会议永久落址广州。从“读懂中国”到“新一轮经济全球化和中国改革开放再出发”，从“从哪里来，到哪里去——世界百年变局与中国和中国共产党”到“百年变局下的中国新作为——扩大利益汇合点，构建命运共同体”，“读懂中国”国际会议的主题日渐丰富、不断变化，宗旨是让外国朋友读懂中国、读懂中国共产党，也让中国人读懂世界。

读懂中国，“要有这样一种历史感”

第一、二届“读懂中国”国际会议，习主席均亲自会见与会国际嘉宾。交谈中，他都谈到了“中国梦”主题。

谈到实现中国梦，习主席强调“我们必须坚持走中国特色社会主义道路”，并进一步阐释“这条道路是中国人民经过长期艰苦探索后找到的正确道路”。

谈到中国梦的最大公约数，习主席表示“它的最大公约数就是中华民族伟大复兴”，并为此推本溯源，“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”。

“我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。”

用历史的长镜头去端详今天，让世界深刻理解了中国共产党带领全国人民共同奋斗的伟大事业！

读懂中国，“必须读懂中国共产党”

2021年12月1日至4日，围绕“读懂中国”国际会议“从哪里来，到哪里去——世界百年变局与中国和中国共产党”的主题，600余位来自世界各地的政治家、战略家、学者、企业家“云”聚广州，结合中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验，研讨中国共产党的成功密码与全球治理的“中国智慧”。

习主席在视频致辞中指出：“读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。”中国共产党将以史为鉴、开创未来，不忘初心、牢记使命，团结带领中国人民奋进建设社会主义现代化国家的新征程。

从中国共产党的百年历史中，世界可以真切领会到，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为促进人类进步事业而奋斗的政党。习主席在致辞中的宣示再次表明，中国共产党不仅是中国人民的主心骨、定盘星，也将为增进世界人民福祉作出新的贡献。

读懂中国，“关键要读懂中国式现代化”

中国式现代化是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的康庄大道，为世界现代化提供了新理论新范式，对中国和世界都具有重大理论价值和实践意义。

全球视野、中国特色，是中国式现代化的世界观。中国历来主张“世界大同，天下一家”。中国人民不仅希望自己过得好，也希望各国人民过得好。

在致2023年“读懂中国”国际会议（广州）的贺信中，习主席再次向世界宣示中国主张——

“中国的前途命运和人类的前途命运紧密联系在一起。”

“我们坚定不移致力于扩大同各国利益的汇合点，不断以中国新发展为世界带来新动力、新机遇。”

“中国期待同各国携手努力，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。”

从这些宏大主题之“变”中，世界看到新时代十年中国取得的伟大成就，看到面对百年未有之大变局中国力所能及的责任担当，看到中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展，致力于推动构建人类命运共同体的实际行动。

“和平”“发展”“开放”，这是习近平主席历次“读懂中国”国际会议相关活动的高频词。从中我们可以看出中国“不变”的使命：

世界形势在变，我们坚持走和平发展道路不变

“绝不走国强必霸的道路”“积极推进建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”……通过“读懂中国”国际会议平台，习主席围绕中国如何继续走好和平发展道路作出一系列重要阐释。

走和平发展道路，是中国式现代化的中国特色之一。面对“团结还是分裂？和平还是冲突？合作还是对抗？”的时代之问，习主席在多个重要国际场合坚定表示：我们要肩负起时代赋予的重任，牢记初心使命，坚持团结协作，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量。

发展环境在变，我们奉行互利共赢的开放战略不变

会见第二届“读懂中国”国际会议外方代表时，谈到“一带一路”建设，习主席指出，“一带一路”是开放、包容的倡议，坚持共商、共建、共享原则。

谈到中国改革发展前景时，习主席宣告，我们将继续深化各领域改革，坚持对外开放基本国策，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，让中国发展更好惠及世界。

不断扩大高水平对外开放，是推进中国式现代化的必然要求。致2023年“读懂中国”国际会议（广州）的贺信中，习主席重点重申了中国高水平开放举措——

我们坚持以高水平开放促进高质量发展，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

挑战在变，我们推动构建人类命运共同体目标不变

“我们将继续抱着谦虚的态度，学习借鉴其他国家的先进理念和发展经验，包容并蓄，走同其他国家和谐共生的发展道路。”习主席在首届“读懂中国”国际会议上如此阐述。

时至今日，中国取得的成就世界有目共睹，中国道路、中国方案、中国理念产生强大的国际影响力和感召力。世界期待中国在应对全球性挑战、构建国际新秩序中扮演关键角色、发出更多声音、发挥愈加重要的作用。

从“中国是经济全球化的受益者，更是贡献者”到“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”再到“携手应对各种全球性挑战、促进全球共同发展、增进全人类福祉”……无论中国发展到什么程度，习主席都坚定表达了中国与世界携手前行的大国担当。

（中央广播电视总台央视网）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1204/c1001-40131297.html

把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进——习近平总书记在上海、江苏盐城考察时的重要讲话激励广大干部群众坚定信心、勇毅前行

　　新华社北京12月3日电 题：把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进——习近平总书记在上海、江苏盐城考察时的重要讲话激励广大干部群众坚定信心、勇毅前行

　　新华社记者

　　习近平总书记近日在上海、江苏盐城考察时发表的重要讲话，激励广大干部群众坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行。

　　大家表示，新时代新征程上，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，推动科技创新，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力

　　“习近平总书记提出上海要聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，要在更高起点上全面深化改革开放，加快建成社会主义现代化国际大都市，这为上海下一步的发展指明了方向。”上海市发改委主任顾军说。

　　他表示，我们将按照总书记的要求，坚持“四个放在”，坚持以实施国家战略任务为牵引，聚焦打造浦东社会主义现代化建设引领区等任务要求，以更大力度的改革、更高水平的开放、更深层次的创新，不断提升“五个中心”的世界影响力。

　　改革开放是发展进步的活力之源。学习了习近平总书记在上海考察时的重要讲话，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局副局长王锦侠表示：“作为改革开放试验示范窗口，我们要发挥改革前沿阵地的优势，在跨境投融资、跨境贸易等方面开展创新探索，以改革促开放，以开放促改革，增强对国内外高端资源的吸引力。”

　　“总书记对上海提出‘要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放’的要求，释放了鲜明信号。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，全面深化改革开放依然是决定中国未来前景的关键抉择。

　　“总书记强调，上海期货交易所要加快建成世界一流交易所。我们将实施高水平金融对外开放，进一步健全重要大宗商品期货期权品种体系，坚定不移推进期货市场高水平制度型开放，支持上海增强国际金融中心的竞争力和影响力。”上期所党委书记、理事长田向阳说。

　　习近平总书记在考察中再次强调坚持“两个毫不动摇”，提出“落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施”，这让西安西电捷通无线网络通信股份有限公司董事长曹军倍受鼓舞。

　　“公平有序的市场环境，特别是保护知识产权的技术创新环境，对民营企业来说非常重要。”曹军说，“今年公司主导的2项无线局域网接入控制技术成为国际标准，总书记的重要讲话让我们对未来的发展之路信心满满。”

　　以科技创新为引领，助推高质量发展

　　走进上海科技创新成果展人工智能展区，一排人形机器人颇为亮眼。

　　回忆起向习近平总书记汇报工作的场景，上海傅利叶智能科技有限公司董事长顾捷说：“我们将锚定创新，继续潜心在关键核心技术上攻关难题，力争实现在人形机器人领域的突破和领跑，为构建现代化产业体系贡献力量。”

　　“总书记对展品看得很仔细，详细了解最新的科技成果，并对科学家提出殷切希望，我们倍感振奋。”上海市科委主任骆大进表示，未来将持续加强基础研究，持续发力关键核心技术攻关，持续推进科技成果转化，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　安徽合肥高新区，短短几百米长的云飞路上汇聚了几十家量子企业。

　　“总书记对科技创新的高度重视，让我们深受鼓舞。”中国科学技术大学教授、本源量子计算科技（合肥）股份有限公司首席科学家郭国平说，经过多年艰苦奋斗，中国站在了国际量子计算研究前沿，今后将继续加大科研攻关和实际应用。

　　“总书记考察上海科技创新成果展，凸显出科技创新对于支撑引领高质量发展，以及在国家发展全局中的核心位置。”北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾表示，新时代新征程上，我们将沿着习近平总书记指引的方向，加快推动中关村世界领先科技园区建设，加快培育世界级高端产业集群，以科技创新服务高质量发展，为建成世界科技强国和实现中国式现代化提供有力支撑。

　　坚持人民城市人民建，提升城市现代化治理水平

　　习近平总书记在上海闵行区考察了保障性租赁住房社区，传递出城市建设以人民为中心的鲜明导向。

　　“习近平总书记非常关心我们基层群众的生活，我感觉十分暖心。作为新市民，我们建设上海的动力更足了。”50岁的上海闵行区马桥镇敬老院护理员易秀芹回忆起见到习近平总书记时的情景非常激动。

　　上海保障性租赁住房建设为满足新市民和青年人的住房需求，打造了“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系。易秀芹和舍友钱丽丽每人每月支付900元房租，就可以享受家具、家电一应配齐的生活。

　　“住在这里我感觉到安全、有尊严、舒心，感觉工作生活更有奔头了！总书记这么关心我们，未来的日子一定会更好。”钱丽丽说。

　　从新闻中了解到习近平总书记在上海考察的情况，哈尔滨太平供热有限责任公司总经理助理胡鸣感受到党和国家时刻把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，更坚定了做好本职工作的决心。“冬季供暖是一项事关民生的重要工作。我们将努力用安全稳定的运行和优质高效的服务，让用户不仅屋子是暖的，心也是暖的。”胡鸣说。

　　提升城市现代化治理水平，需要在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底。

　　“习近平总书记指出，积极推动经济社会发展全面绿色转型。未来如何围绕一池碧水展开城市地理空间重塑，让城市发展更加绿色、更加有韧性是我们需要思考的重要课题。”湖北武汉东湖生态旅游风景区工委书记、管理委员会主任刘栿堂说，高水平的保护和高质量的发展统筹在一起才是最佳发展路径，城市发展逻辑的转化背后，是发展观念的全面进步。

　　传承弘扬红色文化，大力提升文化软实力

　　东临黄海，西襟淮扬。坐落于江苏省盐城市的新四军纪念馆完整展现了新四军浴火重生、浴血奋战的光辉历史。

　　“总书记到这里参观，对于我们是莫大的鼓舞。”新四军纪念馆馆长仇金标说，我们将牢记嘱托，感恩奋进，用好用活新四军红色文化资源，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，将红色基因血脉一代代传承下去。

　　在江西省瑞金市红井景区，来自全国各地的游客在讲解员带领下，喝红井水、听红井史、诵红井文、唱红井歌，接受红色革命传统教育。

　　“习近平总书记指出，坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证。我们将深挖红色资源，进一步提升革命旧址教育功能，弘扬伟大建党精神。”瑞金中央革命根据地纪念馆馆长杨丽珊说。

　　冬日里，甘肃省敦煌市依然吸引了众多游客。坚持保护优先、科学利用，敦煌市持续发掘敦煌文化的当代价值。

　　敦煌市委书记石琳说：“我们将落实总书记‘要注重传承城市文脉，加强文物和文化遗产保护’重要指示，持续保护传承弘扬敦煌文化，激发文化创新创造活力，大力提升文化软实力，扎实推进精神文明建设。”

　　“习近平总书记在上海考察时的重要讲话为下一步全面深化改革开放、大城市建设等指明了方向。”浙江省发展规划研究院副院长兰建平说，长三角地区，尤其是上海、杭州等龙头城市要率先形成更高层次改革开放新格局，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，更好实现城市让人民生活更美好，持续提升城市能级和核心竞争力，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1204/c1001-40130792.html